獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶模式
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獨(dú)龍江鄉(xiāng)是我國萬里邊疆上一顆璀璨的明珠，地處中緬、滇藏結(jié)合部，是我國西南邊疆重要門戶，是典型的邊疆民族貧困地區(qū)、社會形態(tài)直過地區(qū)、跨境而居民族地區(qū)、多民族多宗教多元文化地區(qū)，是全國唯一的獨(dú)龍族聚居區(qū)。由于獨(dú)龍江鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會發(fā)育程度低，仍然是一個集邊境、民族、山區(qū)、貧窮、落后為一體的封閉、半封閉小區(qū)域，也是云南7個人口較少民族中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為滯后的一個民族。
2010年上海市與云南省攜手，啟動了對世代居住在橫斷山脈西部獨(dú)龍江河谷獨(dú)龍族的整鄉(xiāng)整族幫扶行動，這是落實(shí)中共中央、國務(wù)院扶持人口較少民族加快發(fā)展、推進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)。幫扶行動始終以整鄉(xiāng)推進(jìn)為抓手，以整合資源為切入點(diǎn)，以整族脫貧致富為目標(biāo)，探索出了“12345”的幫扶模式，使獨(dú)龍族和獨(dú)龍江鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對人口僅有4千余人的較少民族生存與發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
一、獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶提出背景
2009年，上海市決定在做好德昂族幫扶后續(xù)工作的的基礎(chǔ)上，將怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)獨(dú)龍族列為上海幫扶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10月，時任省委副書記的李紀(jì)恒同志率上海市和云南省相關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研組，對獨(dú)龍江鄉(xiāng)進(jìn)行了深入調(diào)研考察，制定了《云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃（2010年—2014年）》，一場以上海市有限資金幫扶獨(dú)龍江鄉(xiāng)為支點(diǎn)撬動兩省市共同實(shí)施獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶的總戰(zhàn)役在云嶺大地打響。中共云南省委、云南省人民政府召開獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶專題會議，先后出臺了《關(guān)于獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶三年行動計劃的實(shí)施意見》（云辦發(fā)〔2010〕2號）和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013—2014年獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶實(shí)施方案〉的通知》（云辦發(fā)〔2013〕14號），制定了獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展5年規(guī)劃三年行動計劃。成立了由省直32個部門和企業(yè)組成的獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶綜合開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省扶貧辦。
加大對獨(dú)龍江鄉(xiāng)的扶持力度，加快獨(dú)龍族發(fā)展，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，是各級黨委、政府重要的政治責(zé)任和義不容辭的歷史使命；關(guān)系到民族政策的貫徹落實(shí)，是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，密切黨群干群關(guān)系，鞏固邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，“決不讓一個兄弟民族掉隊”的各觀需要，也是獨(dú)龍族廣大群眾脫貧致富的迫切愿望。支持獨(dú)龍江鄉(xiāng)發(fā)展不僅是幫助一個民族解決溫飽問題，更是發(fā)展和提升云南旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和諧云南，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展民生的必然需求。
