陜西省千企千村扶助行動
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三、創(chuàng)新做法
千企千村扶助行動是我省社會扶貧的創(chuàng)新之舉，其主要創(chuàng)新點有：
一是政府主導，領導帶頭，強力推動。千企千村扶助行動由省上主要領導提出后，省委、省政府將其作為當年扶貧開發(fā)重點工作，高度重視。省政府常務會議專題研究安排千企千村幫扶工作。省委、省政府召開高規(guī)格的千企千村扶助行動電視電話會議，省長親自作動員講話，省委副書記主持會議，主管副省長安排部署工作，省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)的領導出席了會議，省扶貧開發(fā)領導小組成員單位、省級有關部門和參扶企業(yè)負責人共1萬多人參加了會議。各市縣黨委、政府將組織開展千企千村扶助行動作為一項重要任務，主要領導親自安排，分管領導親自督辦，相關部門狠抓落實。各市縣也都以黨委、政府名義召開動員會，在農(nóng)村工作會議或扶貧開發(fā)會議上總結千企千村工作，表彰先進幫扶企業(yè)。省市縣成立專門協(xié)調議事機構，明確組織管理工作部門，落實責任，建立目標責任考評制度，將組織開展千企千村扶助行動工作作為對下一級政府、相關部門和主要領導考核的一項重要內(nèi)容，推動了工作扎實開展。同時，各幫扶企業(yè)按照省委、省政府關于村企幫扶的總體安排和市縣以及相關行業(yè)管理部門的要求，企業(yè)領導高度重視，親自帶頭，深入調研，認真安排并積極落實幫扶工作。
二是廣泛動員，精心組織，科學安排。省市縣各級政府和相關部門，通過多種方式，大力宣傳千企千村扶助行動工作，形成企業(yè)結對幫扶工作良好氛圍。省上在制定實施方案時，進行了大量調查摸底工作，摸清全省企業(yè)情況和低收入村情況，并進行調研，認真地聽取各類企業(yè)、基層單位和有關行業(yè)管理部門的意見，確定了分級分層、行業(yè)管理、部門牽頭、縣為主體的組織管理方式。在安排村企結對中，充分尊重企業(yè)意愿，就地就近，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學制定結對幫扶方案，既調動了企業(yè)積極性，又便于各級部門組織管理。省上在對全省村企結對統(tǒng)一安排的同時，鼓勵其他各類企業(yè)積極參與幫扶工作，并要求市縣根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織動員本區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)參與結對幫扶工作。榆林市動員本市民營企業(yè)開展結對幫扶，使參扶企業(yè)達到782個，為省上安排企業(yè)數(shù)量的2倍多。全省參與千企千村幫扶的企業(yè)數(shù)量逐年增多，目前參扶企業(yè)從2010年統(tǒng)一安排的2620家增加達到2955家，幫扶村由3000個增加到3328個。
三是健全制度，強化管理，政策激勵。針對千企千村扶助行動參與企業(yè)數(shù)量多，分布廣，組織協(xié)調任務重，難度大的實際，省上建立了聯(lián)席會議制度、工作聯(lián)絡制度、檢查督導制度、工作考核制度等四個方面的管理制度。聯(lián)席會議制度要求各級政府不定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中需要協(xié)調解決的重大問題，特別是解決企業(yè)幫扶過程中存在的問題。工作聯(lián)絡制度，主要是發(fā)揮省級“兩聯(lián)一包”扶貧牽頭單位的作用，將參扶企業(yè)納入省級“兩聯(lián)一包”扶貧團一并管理，并在省級單位和市、縣確定了“千企千村扶助行動”的聯(lián)絡員，做好參扶企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡和服務工作。檢查督導制度，省上成立了由省建設廳、工信廳、商務廳、國資委等10個省級行業(yè)企業(yè)主管單位領導參加的檢查督導組，每組由廳級領導擔任組長，不定期地對各市、縣的企業(yè)幫扶工作進行檢查督導。工作考核制度。省上制定了《陜西省千企千村扶助行動管理辦法》，明確了“千企千村扶助行動”考核的內(nèi)容、標準和獎懲措施。對各市的具體考核辦法是“加二減二”，即在年度考核時，對工作開展評比結果排序前兩名的市和最后兩名的市，分別加分和減分，對省級單位的考核辦法是“加四減四”。同時為了充分調動企業(yè)的積極性，省上依照國家稅收政策法規(guī)，制定了企業(yè)幫扶工作的支持政策，對參扶企業(yè)在項目、稅收和評優(yōu)等方面給予大力支持，優(yōu)先安排。省市縣對幫扶工作成績突出的先進企業(yè)和個人進行表彰獎勵。省扶貧開發(fā)領導小組每年組織評選千企千村扶助行動先進企業(yè)、先進企業(yè)家、先進扶貧個人，在全省扶貧開發(fā)會議上進行表彰獎勵。各市縣每年對表現(xiàn)突出的企業(yè)進行表彰宣傳，調動了企業(yè)工作的積極性。
四是突出增收，發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉。千企千村扶助行動以促進增收為主題，目標為三年內(nèi)實現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。各參扶企業(yè)圍繞促進貧困村增收，通過帶資金、帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種方式，幫助貧困村尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導產(chǎn)業(yè)。省投資集團結合米脂縣自然資源優(yōu)勢，一期投資13.5億元開發(fā)鹽業(yè)資源，建成年產(chǎn)12萬噸金泰氯堿項目，通過吸納當?shù)厝罕娪霉ぃ\輸業(yè)轉包等形式，幫助姬家峁村村民創(chuàng)收，使他們幫扶的姬家峁村村民人均年收入達到6000多元；寶鈦集團為幫扶的隴縣固關鎮(zhèn)提供價值30萬元的木材加工設備，建立木材加工廠，為幫扶村提供項目支持；延長石油集團向貧困地區(qū)投入幫扶資金1000多萬元幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)，有力地推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；陜西興茂集團投入2.34億元用于醫(yī)療、教育等公益事業(yè)，為幫扶村農(nóng)戶免費提供兩個造價9萬元的蔬菜大棚，僅此一項，使農(nóng)戶年均增收2.5萬元；陜西大件運輸有限公司計劃投資100萬元幫助幫扶村發(fā)展養(yǎng)殖娃娃魚和藥材種植項目；恒安紙業(yè)出資為幫扶村發(fā)展100畝盆景草莓；韓城礦業(yè)投入120余萬元發(fā)展養(yǎng)殖、種植等項目；定軍米業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶＋科技＋基地”方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，扶助幫扶村發(fā)展優(yōu)質水稻種植，確保群眾穩(wěn)定增收。各參扶企業(yè)在幫扶中，在注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助群眾增收的同時，積極參與民生工程建設，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，完善基礎設施，發(fā)展文化教育等公共事業(yè)，開展扶貧慰問、資助貧困學生、救助困難家庭等扶貧獻愛心活動，幫扶工作取得明顯成效，得到各級黨委政府的充分肯定。
