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第三章 扶貧規(guī)劃
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家扶貧開發(fā)總體部署與本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。
第十四條省農(nóng)村扶貧開發(fā)主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,引導(dǎo)資源整合、集中投入,限期實現(xiàn)攻堅目標。
第十五條縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)主管機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本級農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)籌項目,制定整村推進連片開發(fā)項目實施方案,確保項目到村、效益到戶。
第十六條有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當與農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃相銜接,優(yōu)先落實貧困地區(qū)建設(shè)項目。
第四章 扶貧措施
第十七條各級人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標責任制度,明確各部門農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標和任務(wù)。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當動員生存條件艱苦地區(qū)的貧困人口,按照自愿原則,實施易地移民扶貧搬遷。
縣級以上人民政府應(yīng)當利用貧困地區(qū)優(yōu)勢資源,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推廣先進實用技術(shù),培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強貧困人口的職業(yè)教育、勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對貧困地區(qū)縣級標準公路、村級等級道路及土地整治、水土流失治理、鄉(xiāng)村飲水安全和牧區(qū)牧民定居、農(nóng)區(qū)危房改造等民生工程支持力度。
第二十條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)貧困地區(qū)不同生態(tài)條件、環(huán)境狀況,制定政策措施,支持實施退耕還林、退牧還草、禁牧休(輪)牧、水土保持、天然林保護和地質(zhì)災(zāi)害治理等重點生態(tài)修復(fù)工程。
第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育,優(yōu)先扶助貧困家庭困難學生,實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,建立完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當健全貧困鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平,建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度;建立健全貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)體系,完善計劃生育家庭獎勵扶助制度。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當制定教育扶貧、就業(yè)扶助和解決因?qū)W、因病致貧返貧問題的措施和辦法。
第二十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持和引導(dǎo)大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目在同等條件下向貧困地區(qū)傾斜,勞動密集型項目優(yōu)先向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。
第二十五條各級人民政府應(yīng)當對在貧困地區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域技術(shù)人員在職稱晉升、職務(wù)聘任中給予優(yōu)先。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當建立扶貧對口幫扶制度,明確國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體的幫扶對象和工作任務(wù)。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當制定落實扶貧對口幫扶計劃,通過采取項目扶持、人才培養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等措施,幫助貧困村、貧困戶提高增收致富能力。
第二十七條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持配合中央國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的定點幫扶和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的東西扶貧協(xié)作。
第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和個人到貧困地區(qū),興辦科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會慈善等事業(yè),從事科技推廣、人才引進、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動。
第二十九條統(tǒng)計部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,準確反映貧困狀況和貧困人口變化趨勢,為扶貧決策提供依據(jù)。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司,完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的信貸支持力度。
鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點,開展與扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。
第三十一條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作,吸引和利用國外資金、技術(shù),用于本地扶貧項目開發(fā)。