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中國網1月5日訊 2011年10月26日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了農村義務教育學生營養改善計劃，近日，國務院辦公廳正式印發了《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》。此項政策出臺后，引起了廣大網民的關注和熱議。
實施營養改善計劃，中央財政為680個試點縣農村義務教育階段學生每生每天提供3元錢的營養膳食補助，這一標準是如何確定的？財政部教科文司副司長孫光奇今日做客中國政府網表示，定3元錢這個標準的時候，確實是反復研究考慮的，“營養改善計劃補助標準”不是全包標準。在一些特困地區3元錢的標準完全能夠換來一頓營養午餐，這是基于現階段的國情，更主要的是與試點地區的經濟社會發展水平要基本相適應，這樣政策才有可操作性。
一是基于農村居民年人均食品消費支出水平分析，根據國家統計局抽樣調查顯示，2010年我國農村居民年人均食品消費支出1801元，試點地區應該比這個數還要低，因為那是全國平均數，試點地區都是非常困難的。小學營養改善補助標準每天3元錢一年就是600塊錢，相當于有1/3的當地農村居民食品支出了，先行的有一個“一補”政策，對農村義務教育階段家庭經濟困難的寄宿生補助費一直有，如果試點地區農村家庭經濟困難的學生，加上“一補”中的小學生的4元錢、初中生的5元錢再加上3元錢營養餐補助，小學生一天就是7元錢、初中生就是8元錢。以一年來算小學生就是1600元、初中生拿到1850元，已經超過了當地的農村居民年人均食品消費支出了。
二是從國內實踐來看，目前有些地區搞了營養餐的試點工作，但是政府補助標準沒有超過3元錢。比如，陜西“蛋奶工程”一天2元錢，是由政府和家長共同分擔的。從實施效果來看家長分擔比不分擔要好一些。
三是從國際比較來看，大多數實施營養工程的國家，基本上政府都是負責家庭經濟困難學生的營養補助。我們也挑了一些國家，他們實際上和我們“一補”的政策基理是一樣的，比如我們通過了解日本2005年家長負擔營養餐的比例是49%，法國也是對困難家庭學生給予補助，巴黎市政府把學生家庭收入分成八檔，最低檔每月收入234歐元，最高檔每月超過2500歐元，相應學生吃飯的價格也分成八檔，最高檔5歐元一頓、最低檔象征性的收大概0.13歐元。美國大體是三檔，家庭收入在貧困線130%水平以下的學生全免，貧困線130%-185%的學生可以享受低價午餐，超過185%的就是學生全部負擔。
四是從政府和家庭的責任劃分來看，政府還是負責家庭經濟困難學生在校期間的營養改善問題，家庭要承擔相應的支出責任。所以我們通過以上考慮，目前把這個標準定為3元，這是一個補助性的不是一個政府全包的標準。一年160多億元，在當前也不是一個小數了。大家覺得可能不太高也想多一點，但是這也要與目前的國情相適應，也希望各個方面能夠理解，共同開展這項工作。