- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
扶貧方針：扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接
《綱要》提出，“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接”。其中，“把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善社會(huì)保障體系。”
我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度始于2007年，目的是將家庭年人均純收入低于標(biāo)準(zhǔn)的所有農(nóng)村居民納入保障范圍，以穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。截至2010年底，全國(guó)農(nóng)村低保覆蓋人口達(dá)到5214萬(wàn)人。
李小云指出，單靠扶貧開(kāi)發(fā)不能解決低收入人群在轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于權(quán)利缺失造成的福利損失，因此需要重視社會(huì)保障制度的建設(shè)，實(shí)施低保等普惠性政策。“扶貧機(jī)構(gòu)不能只搞開(kāi)發(fā)式扶貧，要兼顧建立社會(huì)安全保障網(wǎng)的建設(shè)，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。”
“扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度既有分工也有合作。”汪三貴說(shuō)，社會(huì)保障是保障基本生存，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是在更高能力上進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)、提高自我發(fā)展能力。在收入不平等的情況下，對(duì)貧困人口有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)性扶貧尤為重要。
“部分貧困人群沒(méi)有開(kāi)發(fā)脫貧能力，只能靠社保維持基本生活；部分人群既需要社保又要有扶貧開(kāi)發(fā)支持；更高層次的人只需要扶貧開(kāi)發(fā)支持，有能力利用市場(chǎng)機(jī)制去賺錢和積累財(cái)產(chǎn)。”汪三貴說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)和以農(nóng)村最低生活保障制度為核心的社保制度要更好地有機(jī)銜接起來(lái)，形成扶貧開(kāi)發(fā)的合力。(記者林暉)