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2011年09月21日11:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

新的挑戰(zhàn)與機遇

聯(lián)合國開發(fā)計劃署副署長 麗貝卡·格林斯潘女士

北京大學

2011年9月16日

這是我作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署副署長以來第一次訪問中國，就能與大家聚在這里，我非常高興。

在過去的三天里，我有幸見到了許多的的政府官員和民眾，其中從農(nóng)民到女性領(lǐng)導者都有；我還訪問了北京、天津、大連等地；并且親眼目睹了中國所取得的進步。

現(xiàn)在，在北京大學這一馳名國內(nèi)外的著名學府向大家演講，對我而言是一項殊榮。我非常高興能有這樣一個機會與來自全中國的優(yōu)秀年輕人討論現(xiàn)今最重要的一個話題之一——可持續(xù)性發(fā)展。

我之所以選擇這樣一個話題，是因為它能讓我們綜合地觸及中國以及全世界正面臨的一些最大的挑戰(zhàn)----貧困問題、氣候變化、糧食短缺以及能源危機。這一點很重要，因為在實踐中，減少貧困、刺激增長，促進社會發(fā)以及實現(xiàn)可持續(xù)性總是相互聯(lián)系的：在實現(xiàn)一個目標的同時，我們可能促進、延緩甚至是阻礙另一個目標的實現(xiàn)。為了使這些目標能夠共同實現(xiàn)，我們需要理解、利用它們之間的聯(lián)系。

這樣做能給我們帶來多重好處：既能減少環(huán)境惡化，又能創(chuàng)造就業(yè)，還能減少貧困。

在我的講話中我會談到它們之間的部分聯(lián)系，和中國與世界在實現(xiàn)這些目標的工作中所取得的進步，以及我們可以采取的一種更加綜合性的前進方式。

但我也想在此刻告訴大家，對于我們最深刻的一些問題，是沒有簡單的答案的，比如：

· 我們?nèi)绾文茉跍p少碳排放與保護自然資源的同時最大化的傳播增長？

· 我們?nèi)绾伪苊鈿夂驗?zāi)害損害發(fā)展的前景，尤其是對于那些最貧困的人群而言？

但是，我們很明確的知道，一旦我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)遭到不可修補的破壞，經(jīng)濟發(fā)展與減少貧困就不可能持續(xù)下去。我們別無選擇，只能用一種整合性的、全新的方式來追求可持續(xù)性發(fā)展。

我們在包容性增長上所取得的進步

世界經(jīng)歷了長足的經(jīng)濟發(fā)展：在過去的三十年間，全世界的人均收入幾乎增長了近一倍。減少貧困，尤其是在亞洲，取得了同樣令人矚目的成績。每天依靠1.25美元生活的貧困人數(shù)從1981年的17億人減少到2008年的7億5千3百萬人。

這意味著亞洲在過去的27年里面有9億人脫離貧困。這很大程度上與中國有關(guān)，在同一時期內(nèi)，中國有超過5億人脫離貧困，并在過去的40年里在人類發(fā)展史上實現(xiàn)了最快的增長之一。

但是，經(jīng)濟發(fā)展與減少貧困并不是水到渠成的。即使是在經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，經(jīng)濟上的成果并沒有持續(xù)的轉(zhuǎn)化為貧困上的減少。最近的研究發(fā)現(xiàn)，在過去的二十年里面，經(jīng)濟增長所帶來的減貧速度有所減緩，特別是在亞洲。

亞洲強勁的經(jīng)濟發(fā)展使得數(shù)以億計的人受益，但也帶來了一些挑戰(zhàn)，比如不平等，環(huán)境破壞，地理、種族、性別發(fā)展失衡。

尤其是收入差異。在過去的二十年里，用來衡量不平等指標的基尼系數(shù)在該地區(qū)的11個國家的都有所上升，這其中包括中國。

在世界范圍內(nèi)所取得的進步也是參差不齊。中國在減貧工作中取得的顯著成果意味著從全世界來看，整個世界正朝著2015年減少一半貧困人口的目標穩(wěn)步前行。然而，在可以提供千年發(fā)展目標具體數(shù)據(jù)參考的84個國家中，只有45個預(yù)計能實現(xiàn)目標。

為了應(yīng)對以上的挑戰(zhàn)，促進人類進步，發(fā)展的質(zhì)量就變得至關(guān)重要。這是去年聯(lián)合國開發(fā)計劃署做的一項研究所得出的主要結(jié)論。在審視了世界范圍內(nèi)50多年的人類發(fā)展后，該研究再次印證了早期研究的結(jié)論，即個人收入的增長與教育、健康的增長并不是緊密聯(lián)系的。但在注重質(zhì)量的政策與人類發(fā)展之間，卻存在著正相關(guān)關(guān)系。該研究發(fā)現(xiàn)，要促進人類發(fā)展，包容性與可持續(xù)性增長非常重要。為了將其應(yīng)用到今后的實踐中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與各國政府一道，制定促進包容性、可持續(xù)性增長的政策。

通過包容性發(fā)展，一個國家可以有效的提高經(jīng)濟中有效生產(chǎn)的人數(shù)以及分享經(jīng)濟成果的人數(shù)。為了促進這種發(fā)展，政府可以扶持貧困人口所工作的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)，以及增強貧困人口生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、向他們提供清潔水、公共衛(wèi)生和可靠的能源。服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該擴大到邊遠地區(qū)，向那些經(jīng)常享受不到服務(wù)的人提供服務(wù)。

舉個例子來說，少數(shù)民族以及語言上的少數(shù)群體，在幾乎所有的世界千年發(fā)展目標指數(shù)上都表現(xiàn)的較差。他們占了世界貧困人口中的相當一部分。為了在2015年前實現(xiàn)千年發(fā)展目標，所取得的進步成果必須擴大到這類人群，正如所取得的成果必須擴大到所有女性一樣。只注重平均數(shù)容易使各個國家忽略兩端的差異----性別間的、種族間的、地區(qū)間的等等----我們需要警惕并克服這一點。

中國的領(lǐng)導者們很好的理解了包容性發(fā)展的重要性。在“十二五”規(guī)劃中有詳細的促進包容性發(fā)展的計劃。其中很重要的一點，就是強調(diào)國家與民眾的財富共同增長。胡錦濤主席倡議的“構(gòu)建和諧社會”就是認識到了地區(qū)、城市與區(qū)域之間發(fā)展不平衡所潛在的威脅。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署正和中國緊密合作，分享全世界在擴大機會、減少不平等方面的優(yōu)秀實踐與寶貴經(jīng)驗。例如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署正與中國各部委一道，促進農(nóng)民工及其家庭更好地融入城市，享受城市提供的各種社會服務(wù)；也在共同努力，促進婦女更好地融入職場。正如最近一份亞太人類發(fā)展報告指出的那樣，因女性被排除出職場而遭受的GDP損失達890億美元。所以，讓女性更好地參與職場對于全世界的經(jīng)濟和社會發(fā)展都是很有好處的。

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