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到2015年，10大扶貧主導產業、6大扶貧產業集群片區將覆蓋全市1000余個扶貧村，直接扶持35萬貧困農民發展脫貧項目，年人均增收1000元以上
筆者日前從承德市扶貧辦獲悉：“十二五”期間，該市將繼續推進“基地建設+龍頭企業+服務組織+市場營銷”的產業化扶貧發展體系，到2015年，10大扶貧主導產業、6大扶貧產業集群片區將覆蓋全市1000余個扶貧村，直接扶持35萬貧困農民發展脫貧項目，年人均增收1000元以上。
承德是國家扶貧開發重點地區，本世紀初開始，該市以產業扶貧為切入點，突出區域化布局、企業化經營、市場化運作、協會化服務、規模化發展，扶持每個扶貧開發重點縣發展2-3個主導產業，使貧困農戶的自我發展能力不斷增強，7個扶貧開發重點縣農民人均純收入由2001年的1408元增長到2009年的3573元。截至目前，已有715個貧困村完成整村推進規劃目標，43萬人徹底摘掉了“窮帽子”。
根據我省新制定實施的扶貧標準(2009年底農民人均純收入1500元以下)，承德目前還有65萬貧困人口。“十二五”期間，承德將人均收入較低、貧困人口較多、有發展產業項目積極性的1000個村列為重點扶貧村，圍繞食用菌、肉奶牛、肉雞、養豬、蘋果、板栗、紅果、養兔、養魚、蔬菜等10大主導扶貧產業，確定扶貧村、貧困戶所要發展的脫貧產業，做到產業有主業，主業有片區，片區建基地，基地連市場，將一批貧困村培育成特色產業示范村，構建“一村一品”的規模經營發展格局。同時，充分發揮特色主導產業的優勢，重點打造六大扶貧產業集群片區：以豐寧、圍場、隆化為主的肉奶牛養殖片區，以灤平、承德縣為主的養雞片區，以圍場、豐寧、灤平、承德縣為主的時差菜和棚室菜片區，以寬城、灤平為主的養豬生產片區，以平泉、承德縣為主的食用菌生產片區，以寬城、興隆為主的板栗生產片區，讓主導產業由以往的庭院分散經營轉移到集中連片開發，形成規模效益，最終實現由點到面的飛躍。
扶貧產業發展要靠龍頭帶動。承德市從320余家農業產業化龍頭企業中選擇和貧困村主導產業聯系緊密、貧困勞動力就業數量多的企業，從財政扶貧貼息資金、爭取國家科技扶貧項目資金和金融合作試點項目資金三個方面，下大力氣支持扶貧龍頭企業的快速發展，并引導它們與扶貧產業片區建立緊密的產業鏈，制定扶貧方案，和貧困戶定立購銷服務等扶持合同。“十二五”期間，承德計劃落實財政扶貧貼息資金3000萬元，融通銀行貸款6億元扶持扶貧龍頭企業發展。到2015年，全市市級以上扶貧龍頭企業發展到100家，每個扶貧縣都有一家國家級扶貧龍頭企業，為發展脫貧產業的35萬貧困農民提供幫助。此外，該市還將積極發展農民專業合作組織，為貧困村的產業發展提供產前、產中、產后服務，實現增產、增收，逐步向集農業生產、農資采購、產品銷售、技術服務等為一體的農民專業合作社發展。
預計到2015年，承德的扶貧龍頭企業、扶貧產業片區和貧困農民之間將形成緊密的產業鏈條，可以有效地抵御市場風險，幫助貧困農民穩定增收。