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河南臺前：一個貧困縣的"曲線"脫貧圖
關(guān)鍵詞： 臺前縣 脫貧 貧困縣 河南經(jīng)濟
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下載安裝Flash播放器“搶先一步是勇士，搶先兩步是烈士。”這句話可以作為河南省臺前縣土地工作的新警句。
在臺前縣工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，一個由河南省人民政府簽發(fā)的用地總體規(guī)劃批復(fù)文件被放大了樹立在田地中央，而這成為區(qū)內(nèi)項目用地合法化的“外衣”
當工業(yè)聚集區(qū)項目土地違法案件行政處罰決定書被下達之后，該縣的土地主管部門才發(fā)現(xiàn)，也許這樣的決定書他們不會僅下達一份
作為國家扶貧開發(fā)重點縣，2009年前后，河南省臺前縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃通過評審，這標志著一個規(guī)劃面積6平方公里，以羽絨加工業(yè)為主導(dǎo)，以石油化工和現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，以第二產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形形成。
但記者在該縣走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臺前縣多個已經(jīng)落地或有意向落地產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)中，半數(shù)以上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直職能部門引來的，而這些已經(jīng)落地籌建的廠房，又大多沒有按照國家相關(guān)規(guī)定辦理土地手續(xù)。
貧困縣的脫貧機遇
臺前縣由于地理位置特殊，自然環(huán)境條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄，早在1985年，臺前便被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣。
經(jīng)過多年發(fā)展，直到2009年之前，該縣縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍舊處在河南省108個縣（市、區(qū)）的末尾。
據(jù)河南省一家媒體調(diào)查發(fā)布的縣域經(jīng)濟實力排名統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2007年，臺前縣排名位列河南省104位，2008年則滑落到107位。
貧困縣要想完成“蝶變”，當務(wù)之急就是想辦法找到一條脫貧路徑。
就在上述排名出臺的同時，2008年下半年至2009年8月，臺前縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)宣布成立，隨后該區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃通過評審，確定了一個規(guī)劃面積6平方公里，其中建成區(qū)0.6平方公里，發(fā)展區(qū)2.2平方公里，控制區(qū)3.2平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為羽絨、化工、倉儲物流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在此之前，臺前主要是在羽絨產(chǎn)業(yè)、石油化工和機動車配件業(yè)等方面擁有著一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，但是一直難以打破發(fā)展壁壘。
網(wǎng)上檢索和該縣有關(guān)的關(guān)鍵詞不難發(fā)現(xiàn)，作為全國羽絨集散地，全縣3萬多人從事羽絨購銷和加工，但除了雪鳥羽絨，多數(shù)企業(yè)個頭“小”、分布“散”，存在著深加工能力不強，打不響自己品牌的痼疾。
在進入新世紀以來，新興發(fā)展起來的汽車配件業(yè)也難逃這個怪圈，百余家加工企業(yè)散布在該縣馬樓鄉(xiāng)附近的村莊里。如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機、特色產(chǎn)業(yè)做大做強，是困擾臺前縣經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建立似乎為這個貧困縣找到了發(fā)展的新希望，以至于該縣縣委書記在接受當?shù)孛襟w采訪時感慨：“全縣上下把建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當作臺前發(fā)展前所未有的機遇。”
“雷厲風行”的招商手筆
臺前縣工業(yè)聚集區(qū)從審批、成立、評審前后用時不到一年，據(jù)了解，臺前縣去年財政收入僅6000多萬元，從2009年9月到今年8月又用了不到一年時間，完成了規(guī)劃、審批、征地、拆遷等一系列工作，先后投資3億元完成道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)。
如此雷厲風行，讓外界普遍認為臺前縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，也突破了企業(yè)發(fā)展瓶頸，甚至是凝聚了臺前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力和吸引力。
近期還有報道稱：截至目前，臺前已發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引進工業(yè)項目39個，引資額達到12.5億元。
該報道說，臺前縣在石油化工方面，3億元的碳四綜合利用項目今年將投資1.8億元，3億元的煤化工和聚丙烯酰胺及研發(fā)中心項目已通過論證，1億元的乙酸乙酯項目已開工建設(shè)，國家級的乙烯副產(chǎn)品精深加工基地和油田助劑生產(chǎn)基地已經(jīng)初具雛形。
在機動車配件領(lǐng)域，入園企業(yè)已達16家，標準化廠房B區(qū)8棟25000平方米，已全部被機動車配件加工企業(yè)租賃，目前臺前縣正在積極籌劃組建機動車配件集團。