西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，特別是土地、能源、礦產(chǎn)和生物資源等，西部地區(qū)也因此被專家們喻為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源庫。然而，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度卻低于東部地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更遠(yuǎn)低于全國平均水平。使西部地區(qū)陷入“富饒的貧困”的尷尬境地。
地區(qū)差距難以縮小
西部大開發(fā)的號角，喚醒了中國西部廣袤的大地。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)ＧＤＰ2005年比2000年翻了一番，年均增長10．6％，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10％和6．8％，但與東部相比，差距依然很大。
以2006年一季度為例，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增長14％，而西部地區(qū)增長12．7％，東部與西部之間經(jīng)濟(jì)增長率的差距由2005年同期的0．6個百分點擴(kuò)大到1．3個百分點。統(tǒng)計顯示，1978年至2005年，東部ＧＤＰ占全國比重已提高了11．8個百分點，而包括西部在內(nèi)的其他區(qū)域所占比重則均有不同程度的下降。
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者注意到，國家有關(guān)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實還需要加大力度。從近10年來西部12省區(qū)市第二、三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年ＧＤＰ比重的走勢看，西部地區(qū)從1995年至2001年，第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重一直是穩(wěn)定的，基本維持在40％左右，2001年后略有上升，但最多也只上升了3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重則一直在40％以下，在2001年以后甚至逐年下降。
對此，有關(guān)專家表示，即使考慮到政策的時滯效應(yīng)，西部近年來的高速發(fā)展，一方面得力于國家大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動，另一方面得力于國內(nèi)能源緊缺，因此西部的發(fā)展整體而言仍然是一種以能源、原材料等初級產(chǎn)品的出售為依托的低水平的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的競爭力極為有限。
“粗放”經(jīng)濟(jì)是癥結(jié)
西部地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，在能源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、人文資源等方面都具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢；同時還有國家的政策支持等，這些都是西部發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件。然而，過去相當(dāng)長時期內(nèi)，在全國經(jīng)濟(jì)布局上呈現(xiàn)出西部以開采業(yè)為主、東部以加工業(yè)為主，西部以輸出資源為主、東部以輸出消費品為主的特點，西部地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、人民群眾生活水平較低、生態(tài)保護(hù)可持續(xù)能力弱小等一系列問題。
對此，有關(guān)專家表示，西部要想獲得長足發(fā)展，不能躺在“資源庫”上“睡覺”，靠賣資源的“粗放”經(jīng)濟(jì)模式是不會帶來更大發(fā)展的。
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在西部開發(fā)辦的一份資料中看到，目前，西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中存在的問題是：第一，西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一些資源產(chǎn)品就地加工的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟待培育，流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，資源優(yōu)勢(1881.839,47.93,2.61%)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。第二是西部農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，97％的農(nóng)村勞動力沒有受過初級培訓(xùn)，廣大農(nóng)牧民缺乏持續(xù)增加收入的渠道、門路和技術(shù)。
此外，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者還了解到，由于種種原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征總體上表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)偏重于資源開采和粗加工，服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)為高耗、低效、粗放經(jīng)營的“外延式”發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)是出路
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在采訪中獲悉，近年來，西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一些地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走在全國的前面，如內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、陜北能源資源的開發(fā)等，都為西部發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供了有益經(jīng)驗。
青海省西寧市副市長張曉容認(rèn)為，他們通過挖掘民間文化資源和歷史資源，最終發(fā)掘出“藏毯”這一產(chǎn)業(yè)，既可以解決農(nóng)民的就業(yè)增收問題，又可實現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用?！笆晃濉逼陂g，西寧市決心打造“世界藏毯之都”，動員8萬農(nóng)民參與到手工編織藏毯行業(yè)中來。
廣西省會城市南寧比鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的重要樞紐。南寧市市長林國強(qiáng)介紹說，近年來，他們努力把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，取得了明顯成效。南寧作為中國－東盟博覽會的永久舉辦地，正加快成為該區(qū)域性物流中心、商貿(mào)中心和加工制造中心的步伐。
湖南省張家界市以山水奇秀著稱，同時還有著豐富的礦產(chǎn)資源，但市政府果斷決定絕對不提“礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”，并對現(xiàn)有的礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模整頓。張家界市市長胡伯俊說，張家界市旅游總收入占全市ＧＤＰ近60％，旅游業(yè)已經(jīng)成為綠色支柱產(chǎn)業(yè)。
實踐證明，尋找、利用、發(fā)掘“特色優(yōu)勢資源”，深入開掘其資源附加值，是西部走出“富饒的貧困”的有效途徑。
四個層面亟待突破
發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)西部地區(qū)又快又好發(fā)展的必由之路，有利于增加地方財政收入，解決就業(yè)，提高人民生活水平。
國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王金祥認(rèn)為，“十一五”時期，西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要在四個層面上實現(xiàn)重點突破：
一是西南地區(qū)以重慶、成都經(jīng)濟(jì)帶，西北地區(qū)以關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶為主，形成兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，從而帶動西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。
二是以西部地區(qū)的各省會城市為核心發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈，使其成為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射作用。
三是通過西部資源富集區(qū)的帶動，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點。如在內(nèi)蒙古鄂爾多斯(4.88,0.04,0.83%)、陜北神木、新疆哈密等地建立煤電一體化和煤
化工基地；在新疆塔里木、青海格爾木和陜甘寧交界處建設(shè)石油、
天然氣開發(fā)及加工基地；在廣西、貴州、云南、甘肅的重點礦區(qū)建設(shè)有色金屬綜合開發(fā)利用基地；在內(nèi)蒙古包頭建設(shè)稀土工業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地；在青海柴達(dá)木、新疆羅布泊和云貴建設(shè)鉀肥和磷肥生產(chǎn)基地。
四是利用我國西部地區(qū)的重要邊境口岸如阿拉山口、霍爾果斯等，建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)加工區(qū)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的步伐。（本報記者 陳文麗報道）
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