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下載安裝Flash播放器中國三家機(jī)構(gòu)報(bào)告建議改革現(xiàn)行戶籍制度
世行預(yù)測2020年中國百萬人口城市將突破80個(gè)
報(bào)告稱現(xiàn)行戶籍制度造成中國“偽城鎮(zhèn)化”
到2008年底，中國的城市化率已達(dá)到45.6%，中國的城市人口已達(dá)到6.07億人。如果按照1%的增長率，到“十二五”期末，中國的城市化率將超過50%，中國的城市人口將超過農(nóng)村人口。然而受到中國的城鄉(xiāng)分割和戶籍制度的制約，這樣的城市化尚是一種“偽城市化”。（10月3日 中國新聞網(wǎng)）
城市化，不僅僅包含人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，更重要的是在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過程中能夠真正完成從“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)變。而這個(gè)轉(zhuǎn)變并不是僅僅地理位置上的變遷就能夠改變的。因?yàn)樯钅Ｊ降母淖兪且粋€(gè)需要循序漸進(jìn)的過程，并非采用一種行政上的強(qiáng)制措施就能改變的，因?yàn)檫@本身就是一種制度上的變遷，需要時(shí)間更需要過渡。
在從“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變的過程中，不能避免的就是戶籍制度的制約。由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制度的分割，從最初的“農(nóng)村支援城市建設(shè)”到“農(nóng)業(yè)稅”的繳納，一直到到今天對于農(nóng)村在各種資源上的“榨取”，農(nóng)村已經(jīng)陷入“凋敝”，否則，“新農(nóng)村建設(shè)”便不會(huì)風(fēng)風(fēng)火火建設(shè)起來，農(nóng)村的“元?dú)狻币呀?jīng)被吸取殆盡。而這個(gè)時(shí)候，戶籍制度又將農(nóng)民貼上一種天然的“身份”標(biāo)簽，很難融入到“市民”的行列中去。
在重慶市和山東諸城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中都已經(jīng)在慢慢嘗試一種戶籍制度的改革，可以說，這已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了戶籍制度的弊端。可以說，假如不能將這樣的貼上“身份”標(biāo)簽的制度進(jìn)行必要的改革，城市化便會(huì)一直處于“偽城市化”的道路上踟躕不前。現(xiàn)象的戶籍制度早已經(jīng)過時(shí)，尤其是如北京、上海這樣的特大型城市對于人口本身的吸引就已經(jīng)說明，可以說，這樣的特大城市早就已經(jīng)飽和，但對于農(nóng)民的吸引力還是可望而不可及。
城鎮(zhèn)化有著自身的優(yōu)勢，不僅能夠通過建設(shè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施增加投資需求，這樣也是一種擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。更重要的是城鎮(zhèn)化能夠吸收更多的人成為市民，這些市民通過自身在城市的努力能夠享受到跟市民一樣的公共服務(wù)、公共設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源等。而這些資源的享受跟身份有著一種天然的聯(lián)系，那就是原本就不合時(shí)宜的戶籍制度。有的農(nóng)民工在城市中已經(jīng)生活很多年，但還是“農(nóng)民”，就因?yàn)閼艏贫仁沁@樣要求的。
所以，盡管城市化在人口總數(shù)上是能夠超越農(nóng)村人口，但這些“城市”人口是不是真的城市居民是存疑的。因?yàn)檎嬲某鞘谢粌H僅是一種人口總數(shù)上的城市化，它需要跟城市化隨之跟進(jìn)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育資源的提升。而這需要的也是一種漸進(jìn)的手段，預(yù)防在這個(gè)城市化的進(jìn)程中出現(xiàn)“拉美陷阱”的泥潭，也要防止出現(xiàn)這種“偽城市化”的現(xiàn)狀。作者：王傳言