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下載安裝Flash播放器新東城將把流動(dòng)人口納入全區(qū)公共服務(wù)體系，今后，該區(qū)流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍治安等方面，將與常住人口同管理、同服務(wù)。
昨日，新東城區(qū)長(zhǎng)上任第一個(gè)工作日，出臺(tái)了《社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案》。
“在子女教育等五個(gè)方面，流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)，這基本相當(dāng)于，流動(dòng)人口在京可以享受到市民待遇。這應(yīng)該是北京第一個(gè)正式對(duì)流動(dòng)人口采取這一管理模式的區(qū)縣”，昨日，中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍?jiān)u價(jià)說。
對(duì)于該項(xiàng)舉措，東城區(qū)發(fā)文表示，目的在于“強(qiáng)化流動(dòng)人口的同城意識(shí)、對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，引導(dǎo)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)，與社區(qū)居民和諧共處”。
據(jù)了解，東城區(qū)正在組織開展“社會(huì)管理創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定綜合試點(diǎn)”，原東城區(qū)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，為“試點(diǎn)”的框架。而“流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍治安等五個(gè)方面，與常住人口同管理同服務(wù)”，為“試點(diǎn)”的主要內(nèi)容。
本月下旬至12月，“試點(diǎn)”以東直門街道、東花市街道、建國(guó)門街道蘇州社區(qū)、崇內(nèi)社區(qū)等四個(gè)社區(qū)為“突破口”。東城區(qū)發(fā)文透露，今年12月至2011年1月，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將報(bào)至市委市政府，而后著手向其他社區(qū)推廣。
追訪
打工者：遲到的市民待遇
拿著東城區(qū)交道口街道發(fā)給的“愛心醫(yī)療卡”，在南鑼鼓巷打工8年的浙江人章冬翠頭一次覺得自己也是社區(qū)的一員，憑醫(yī)療卡和暫住證，她在轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院就診或買藥可享受免掛號(hào)費(fèi)、化驗(yàn)住院五折等優(yōu)惠。
這是去年7月29日上午發(fā)生在東城中醫(yī)院的一幕。當(dāng)時(shí)，原東城區(qū)利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，向東城區(qū)北部部分流動(dòng)人口，發(fā)放“愛心醫(yī)療卡”，流動(dòng)人口與常住人口享受相同的醫(yī)療待遇。
目前，常住人口與流動(dòng)人口享受同等待遇的范圍，從醫(yī)療，擴(kuò)至勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、戶籍治安等領(lǐng)域。
聽到這一消息，河南來京務(wù)工、在東直門一家單位做保安的鄧艷啟說，來京后從辦暫住證到登記租房需要不斷地進(jìn)出派出所，這讓他始終覺得自己和北京人有距離感?！笆遣皇且院螅硞?cè)儆錾线@些事就不用跑派出所了，像北京人一樣找社區(qū)就行了”。
內(nèi)蒙古籍來京打工的陳女士到北京已有20年，目前在夕照寺一間底商店鋪經(jīng)營(yíng)雜貨。她自己住城里，孩子在通州上學(xué)，希望新東城這張“大網(wǎng)格”把她們一家容進(jìn)去，讓她對(duì)北京這座城市也有歸屬感，“早就聽說，杭州這些地方，對(duì)外地人都給市民待遇，北京的市民待遇，遲到了”。 追問
惠及哪部分流動(dòng)人口？
“在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍治安等方面，流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)”，新舉措中提到的流動(dòng)人口，是全部流動(dòng)人口，還是已有房產(chǎn)的流動(dòng)人口？
對(duì)于《意見》中提出的新舉措，在崇文門附近工作的王女士提出疑問。她認(rèn)為，流動(dòng)人口可至少分為三類：租房族；有房族，即在東城區(qū)已有房產(chǎn)；“流動(dòng)”族，即單位在東城區(qū)，而住址地在其他城區(qū)，“單位也可以辦暫住證，如果按暫住證確定流動(dòng)人口的所在地，這部分人也可以是東城區(qū)的流動(dòng)人口”。
王女士說，市人大曾提出建議：對(duì)于滿足“四有”條件的流動(dòng)人口，推行新的戶籍管理政策。四有即有固定工作、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源、有房產(chǎn)，繳納社保達(dá)到一定年限。王女士推測(cè)，其中提到的新的戶籍管理政策，“極有可能就是新東城區(qū)將要采取的措施”。
新舉措究竟是覆蓋區(qū)域內(nèi)全部流動(dòng)人口，還是僅限于其中一部分人群？東城區(qū)暫未說明。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍認(rèn)為，即使新舉措只針對(duì)有房產(chǎn)的流動(dòng)人口，“也是一個(gè)很大的進(jìn)步，北京終于邁出了這一步”。
他認(rèn)為，“非京籍”人員是北京富有活力的一批人，為北京經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。以往，辦張暫住證，流動(dòng)人口都要到派出所，直接跟警察打交道，“常常讓人有一種被排斥的負(fù)面感覺”。
本版采寫/本報(bào)記者 劉澤寧 王佳琳
《意見》解讀
原東城區(qū)、原崇文區(qū)合并后，教育等民生問題將有哪些變化？昨日，新東城區(qū)首揭面紗。
關(guān)鍵詞：教育
不會(huì)南北片分而治之
史家小學(xué)、景山小學(xué)……作為名校最為聚集的區(qū)縣之一，兩區(qū)合并后，原東城區(qū)的優(yōu)勢(shì)教育資源，能否“過渡”至原崇文區(qū)？這一直是原崇文區(qū)居民最為關(guān)注的問題。
目前，新東城區(qū)教育資源整合已被提上日程?！兑庖姟穼懨?，新東城區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理，整合區(qū)域教育資源。具體解決途徑為“兩體制一體系”：建立學(xué)校設(shè)施設(shè)備資源、課程資源、人力資源的共享機(jī)制；探索建立生源均衡機(jī)制；全區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)指導(dǎo)體系。
《意見》表明，最終目的在于解決“教育資源均衡化”這一困擾北京多年的難題。
此外，昨日，東城區(qū)還召開了合區(qū)后首次教育干部全體大會(huì)。東城區(qū)教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩區(qū)合并后，小學(xué)入學(xué)仍然實(shí)行免試就近入學(xué)政策，這一點(diǎn)與過去一致，城區(qū)合并對(duì)此影響不大；不過其他招生政策，比如小升初政策，合區(qū)之前兩區(qū)之間存在不一致的，合區(qū)之后就要統(tǒng)一，而不會(huì)實(shí)行南片、北片分而治之的政策。
合區(qū)之后，變化最大的應(yīng)該是中招，初三學(xué)生的選擇面明顯增加。據(jù)悉，東城區(qū)合并之后，區(qū)內(nèi)將有12所示范高中。
關(guān)鍵詞：城管
城管執(zhí)法“放權(quán)”街道
原崇文區(qū)推行的城管改革，即由街道辦事處牽頭的綜合執(zhí)法模式，曾受到全國(guó)各地關(guān)注?！兑庖姟吠嘎?，合區(qū)后，該城管執(zhí)法模式固化保留，城管、公安、消防、衛(wèi)生、工商、園林等部門，都將抽選專業(yè)人員，進(jìn)駐街道綜合執(zhí)法組，由街道負(fù)責(zé)，按“統(tǒng)一辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”的標(biāo)準(zhǔn)，集中管理。街道的綜合執(zhí)法組，對(duì)轄區(qū)綜治維穩(wěn)、城管執(zhí)法等負(fù)全責(zé)。
關(guān)鍵詞：就業(yè)
失業(yè)青年“就業(yè)見習(xí)”
《意見》透露，新東城區(qū)將以社區(qū)為單元，設(shè)立“社區(qū)就業(yè)信息發(fā)布直通車”、“失業(yè)人員社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)平臺(tái)”等信息管理平臺(tái)；推廣實(shí)施針對(duì)青年失業(yè)群體的“就業(yè)見習(xí)”制度；扶持區(qū)、街各級(jí)“創(chuàng)業(yè)者俱樂部”。
此外，新東城區(qū)將繼續(xù)推廣“居民議事廳”、“市民論壇”、“開放空間”等自治經(jīng)驗(yàn)，制定社區(qū)居民自治的議事規(guī)則、規(guī)范議事內(nèi)容及流程?！兑庖姟穼懨?，通過上述做法，“暢通民意表達(dá)和利益訴求的渠道，培育基層群眾自我管理、自我服務(wù)的能力，提高居民認(rèn)同感和滿意度”。