記者從日前召開的重慶市三屆人大常委會第十六次會議上獲悉，該市今年將大力推動戶籍制度改革。到2012年，300萬農民將轉戶；到2020年，戶籍人口城鎮化率將達60%，實現轉戶1000萬農民的目標。重慶市長黃奇帆在會上表示，農民進城真正改變身份之后，要使農民工真正享受到同工同權、同等市民待遇。而城鎮化的本質是農民的城市化，城市化的重心是解決農民工變市民問題，讓更多的農民轉變為城市居民。
記者在采訪中了解到，該市城市戶籍準入按寬嚴有度、分級承接原則，對進入主城，是適度放寬；對進入31個區縣城市，采取進一步放開落戶條件；對于進入鄉鎮，是全面放開。對于準入標準，初步考慮從就業年限、社保繳費年限、住房情況等方面設計。
重慶市長黃奇帆稱，戶籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農民的基本權益；二是防止農民流離失所；三是防止城市出現“貧民窟”。同時，要處理好改革與穩定的關系，堅持農民自愿轉戶、積極穩妥、有序推進。
根據重慶市的規劃，到2012年，全市將集中解決300萬人的轉戶，包括在城里工作一定年限，有固定居住地的農民工及其家屬100余萬；近兩年在主城征地擴張中的應該農轉非的人員；在市內就讀的農村籍大中專學生；二環以內的城中村等農村居民等群體。到2020年，預計將有1000萬農民擁有城鎮戶口，他們不是全部到主城，而是包括中心鎮以及各個縣城。
據介紹，戶籍問題是城鄉統籌一體化的核心問題。城市戶口捆綁著就業、住房、養老、醫療、教育“五件衣服”，農村戶口則捆綁著承包地、林地、宅基地“三件衣服”。重慶市政府決定，在給農民穿上城里的“五件衣服”時，暫時不要脫下農村的“三件衣服”。也就是暫時保留他們的土地、林地、宅基地。這些他們可以通過流轉賣掉，得到一部分收益。這是該市在戶籍改革中的一項創新。(李國)
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