常玉迪中國人民大學(xué)重陽金融研究院實習(xí)研究員

金融危機以來，在世界經(jīng)濟出現(xiàn)下行與減速之時，金磚國家經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展形勢。尤其是，中國與印度經(jīng)濟自去年以來保持了中高速的增長率。中國與印度的發(fā)展成績得益于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點——充滿活力的中小企業(yè)與人口紅利的結(jié)合，才激發(fā)了經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力。

然而，金磚國家并非都像中國和印度經(jīng)濟一樣保持健康活力。與此同時，金磚國家一直存在一個問題，就是他們之間的貿(mào)易與投資相比他們各自與美國和歐洲的聯(lián)系要少。金磚國家的中小企業(yè)發(fā)展也不時面臨各種困難；他們之間的相互交易更是困難。那么，如何解決這些問題呢？

毫無疑問，中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中能夠起到積極作用，例如吸收就業(yè)、推進創(chuàng)新和改善市場競爭環(huán)境等，中小企業(yè)的發(fā)展壯大有利于金磚國家保持經(jīng)濟增長的活力。但是，中小企業(yè)作用的發(fā)揮，也需要一個有利的外部環(huán)境。這種外部發(fā)展環(huán)境，在金磚國家和其他發(fā)展中國家，更多地需要政府和企業(yè)的共同創(chuàng)造。

我們應(yīng)該在充分研究與認識中小企業(yè)與非正式部門在經(jīng)濟中的地位和作用的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)和非正式部門提供更多的發(fā)展政策支持。我們應(yīng)著重在金磚國家與G20集團框架下，應(yīng)該加強政策的溝通和協(xié)調(diào)，落實國際性政策文件。

調(diào)查研究是中小企業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)。中國有一句名言，“沒有調(diào)研，就沒有發(fā)言權(quán)”。的確，無論政策制定者最終選擇何種政策，他們都需要對本國本地的具體情況進行調(diào)研，掌握決策信息。此外，發(fā)展中國家的中小企業(yè)數(shù)量巨大且分散，當?shù)靥厣r明，特性復(fù)雜，決策者對信息存在巨大需求。首先，我認為，政府相關(guān)部門和智庫研究機構(gòu)應(yīng)該實地考察，深入研究，為決策提供第一手參考支持。其次，應(yīng)該鼓勵更多的面向中小企業(yè)的咨詢公司和市場調(diào)查企業(yè)展開工作，他們是市場自身的信息傳遞渠道，也能為政府決策提供參考信息。只有掌握了更多地中小企業(yè)行業(yè)與發(fā)展狀況的資料和信息，才能奠定政策的基礎(chǔ)。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多的支持政策。例如，從金磚國家以往的實踐來看，應(yīng)該更加完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，從而規(guī)范與維持有利于中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，確保其權(quán)益得到維護。其次，各國應(yīng)根據(jù)實際情況制定一定的產(chǎn)業(yè)政策，針對普遍存在的中小企業(yè)融資困難的問題，剛剛過去的G20杭州峰會提出，將重點發(fā)展數(shù)字普惠金融，讓更多的中小企業(yè)和個人享受到普惠金融服務(wù)，這可以從一定程度上解決融資問題。G20杭州峰會將創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展等理念有機結(jié)合，通過提供技術(shù)咨詢和職業(yè)教育，也可以使中小企業(yè)具備更好的創(chuàng)新發(fā)展能力。G20杭州峰會之前的B20工商界峰會，向我們顯示了政府與企業(yè)溝通的有利之處，在中小企業(yè)領(lǐng)域完善行業(yè)協(xié)會與組織，有利于建立政府與企業(yè)的溝通渠道，可直接獲得更多決策信息。

我們知道，在剛剛結(jié)束G20杭州峰會上，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了非正式會晤。作為新興經(jīng)濟體發(fā)展的代表，金磚國家有責(zé)任推動G20治理機制向長效發(fā)展機制轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谴_保經(jīng)濟體可持續(xù)發(fā)展的重要力量。因此，我認為有必要再次強調(diào)G20峰會上各國所達成的政策共識，并促使這些共識得到落實。

此次G20峰會公報高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上，將促進中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益列為《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》的關(guān)鍵內(nèi)容，加強新工業(yè)革命領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)研究。在國際貿(mào)易政策上，公報支持中小企業(yè)參與全球價值鏈，提出構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺，促進中小企業(yè)的貿(mào)易便利化。在金融治理上，公報支持各國制定更廣泛的普惠金融計劃，要求落實二十國集團中小企業(yè)融資行動計劃，實施中小企業(yè)融資高級原則等。另外，G20所達成的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)和創(chuàng)新方面的各項政策共識，如果能夠得到落實，實際上也可以為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境。

在G20與全球治理的背景下，我們金磚國家更有必要根據(jù)《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，通過對話與合作研究，利用各種論壇和活動，加強各工作機制以及各配套活動的合作，從而加強多層面的伙伴關(guān)系以共同應(yīng)對未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。我相信，這能夠從全球治理層面上推動金磚國家的中小企業(yè)發(fā)展。