胡鞍鋼：“十三五”規(guī)劃或?qū)㈤_啟新的經(jīng)濟(jì)上行期
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中國網(wǎng)訊 （記者戴麗麗）8月20日，中國網(wǎng)智庫中國舉辦《見智》首場主題演講，邀請到清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、目標(biāo)及愿景，暢談他對于“十三五”的理解。《見智》主題演講活動(dòng)旨在邀請國內(nèi)領(lǐng)先智庫，結(jié)合當(dāng)下時(shí)勢，為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼攝影/楊公振
今年10月召開的十八屆五中全會，將研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會的決定性階段。
胡鞍鋼首先以“十三五”規(guī)劃為例，介紹了中國的五年規(guī)劃持續(xù)性設(shè)計(jì)的四個(gè)階段：第一個(gè)階段是黨的全國代表大會，黨的十八大報(bào)告為2020年目標(biāo)提供了一個(gè)大綱式的設(shè)計(jì)，既是“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，又是主題主線，還涉及到主要目標(biāo)；第二個(gè)階段是五中全會決定，10月份即將提出關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，這個(gè)建議可以稱之為詳細(xì)大綱，需要經(jīng)過長時(shí)間的醞釀和多方的討論；第三個(gè)階段是黨中央公布建議之后，國務(wù)院會委托國家發(fā)改委以及國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會來寫成草案，征求各方意見；一直持續(xù)到每年的“兩會”，進(jìn)入第四個(gè)階段，就是全國人大決策。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，就是規(guī)劃的落實(shí)。
胡鞍鋼通過一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)對“十二五”的落實(shí)做了一個(gè)評估，綜合93.1分。他認(rèn)為，雖然進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，全球經(jīng)濟(jì)增長低迷，中國受到外部變化較大影響，但中國的“五位一體”建設(shè)還是取得了重大進(jìn)展，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力都再上一個(gè)大臺階。他表示，中國有很多目標(biāo)能夠提前實(shí)現(xiàn)，或者超過預(yù)期，這體現(xiàn)了一個(gè)國家的核心治理能力——以目標(biāo)治理為核心、導(dǎo)向，保障目標(biāo)的連續(xù)性及可預(yù)見性，五年一個(gè)臺階逐漸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，達(dá)到非常高的落實(shí)水平。
過去四年完成的情況如何，會對實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃起到?jīng)Q定性的作用，如何理解并確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這個(gè)總目標(biāo)，胡鞍鋼表示可以從五大方面切入：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。對于受到廣泛關(guān)注并有很大爭議的經(jīng)濟(jì)增長率問題，胡鞍鋼認(rèn)為，不管目標(biāo)定為多少，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率基本都會高于預(yù)期目標(biāo)，國家提出的經(jīng)濟(jì)增長率是給全國各地提出一個(gè)底線，更應(yīng)關(guān)注的是如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。他同時(shí)指出，目前經(jīng)濟(jì)下行是毫無疑問的，從2002年開始一個(gè)新的周期，一直到2007年達(dá)到高峰，而后開始下降，今年基本到達(dá)低點(diǎn)，因此“十三五”規(guī)劃可能開始一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)周期上行期，中國還有強(qiáng)大的增長潛力。胡鞍鋼表示非常看好未來時(shí)期中國仍然處在7%左右甚至更高的實(shí)際增長率，有了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率的背景，會使中國實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的預(yù)期，對于全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也將非常大。
胡鞍鋼對于“十三五”時(shí)期創(chuàng)造就業(yè)、城鎮(zhèn)化率上升、基本公共服務(wù)提升、義務(wù)教育鞏固等方面都做了樂觀的預(yù)期。他表示，全面建成小康社會最核心的理念還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，要進(jìn)一步增加人民生活指標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。中國的全面建成小康社會這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅具有中國意義，還具有人類發(fā)展的意義。
作為“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員之一，胡鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)著清華大學(xué)國情研究院對“2020中國”進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，從“十一五”、“十二五”到“十三五”，對2020年目標(biāo)作了全面、專業(yè)和深度的分析，推出包括《“十三五”大戰(zhàn)略》在內(nèi)的多部重要著作，為國家發(fā)展規(guī)劃提供了高質(zhì)量知識、創(chuàng)新性創(chuàng)意和主要目標(biāo)參考。