官方微博 首頁(yè) > 發(fā)展觀察

2013年08月08日11:06 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

朱 磊

脫離實(shí)際的“高承諾”、無(wú)法持續(xù)的“高福利”、充滿風(fēng)險(xiǎn)的“高負(fù)債”，不應(yīng)成為民生工作的取向。只有立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段和國(guó)情，才能讓改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性循環(huán)

在全國(guó)率先實(shí)施全民免費(fèi)醫(yī)療和15年免費(fèi)教育的陜西省神木縣，近來(lái)似乎遇到了麻煩。有報(bào)道稱，隨著煤價(jià)持續(xù)走低，神木縣財(cái)政收入出現(xiàn)大幅下滑，從而引發(fā)各界對(duì)其教育與醫(yī)療政策能否持續(xù)的擔(dān)憂。雖然當(dāng)?shù)卣硎荆词关?cái)政有困難，也要優(yōu)先保證居民教育醫(yī)療投入，但這已讓人隱隱感到其背后是咬緊牙關(guān)的堅(jiān)持。而該縣由高煤價(jià)帶來(lái)的高福利，到底還能走多遠(yuǎn)，還需觀察。

神木縣的例子讓人們充分體驗(yàn)到了民生福利“上調(diào)容易下調(diào)難”的剛性特征。近年來(lái)，從中央到地方，對(duì)民生工作的關(guān)注和重視程度越來(lái)越高，“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享”的理念已深入人心，我國(guó)改善民生工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的新階段。但越是在這個(gè)時(shí)候，越要防止出現(xiàn)急于求成的傾向和調(diào)高的社會(huì)預(yù)期，不能讓脫離現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段和國(guó)情的“三高”情緒，影響中央分階段有重點(diǎn)保障改善民生的工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

首先是脫離實(shí)際的“高承諾”。一些地方政府為片面追求政績(jī)，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和財(cái)力水平，向民眾作出過(guò)度的民生承諾。這些承諾有的只能停留在嘴上和紙面上，根本無(wú)法兌現(xiàn)，或者不得不推遲兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府形象和公信力。對(duì)此，與其做不到，不如不說(shuō)大話。

其次是無(wú)法持續(xù)的“高福利”。神木縣的醫(yī)療教育“免費(fèi)午餐”，反映出我國(guó)在總體福利水平較低的情況下存在局部的高福利狀況，雖然一時(shí)吸引眼球，但基礎(chǔ)是脆弱的，一旦大環(huán)境出現(xiàn)變化，經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方財(cái)政將不堪重負(fù)，高福利也就難以為繼。拉美國(guó)家的前車之鑒應(yīng)引以為戒，他們實(shí)行政府主導(dǎo)的收入再分配和超出財(cái)政承受能力的補(bǔ)貼政策，以期達(dá)到迅速改善民生的目的，但卻導(dǎo)致了財(cái)政赤字、金融危機(jī)、增長(zhǎng)停滯等一系列不良后果。

再次是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“高負(fù)債”。政府為了實(shí)現(xiàn)和維持高福利的目的而不斷舉債，這種模式就可能釀成債務(wù)危機(jī)，債務(wù)危機(jī)的蔓延最終導(dǎo)致民生困境。透過(guò)民生視角觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，歐債危機(jī)與高福利政策有著必然的聯(lián)系。

今年5月，習(xí)近平總書記在天津視察時(shí)指出，改善民生沒有終點(diǎn)站，只有不斷的新起點(diǎn)，要讓改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成良性循環(huán)。習(xí)總書記的重要講話告訴我們，改善民生不是單純的福利主義，而應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，良性循環(huán)。

形成良性循環(huán)，首先要評(píng)估現(xiàn)有的民生政策。有些地區(qū)提出的目標(biāo)是否太過(guò)超前？能否很快做到？各地都應(yīng)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際量入為出，該兌現(xiàn)的要積極兌現(xiàn)，該取消或暫停的一定要向民眾解釋清楚。

形成良性循環(huán)，還要分清輕重緩急，解決民生問(wèn)題要有底線思維方法，也要努力堅(jiān)持“用政府緊日子換百姓好日子”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增速放緩的壓力，也給民生投入增加了難度，所以多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，才能使有限的資源用在刀刃上。

形成良性循環(huán)，要學(xué)會(huì)量力而行、盡力而為。我們要腳踏實(shí)地，做不到的絕不能盲目承諾。條件好的地方，制訂的目標(biāo)高一些，投入的人力、物力、財(cái)力大一些無(wú)可厚非。但如果經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到一定程度，條件還不允許，就要從實(shí)際出發(fā)，先從既利當(dāng)下又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程做起。絕不能超越自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)，搞“高負(fù)債”式的民生改善。

民生在勤，勤則不匱。努力讓人民過(guò)上更好生活，是黨和政府工作的方向。我們既要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人通過(guò)努力都有成功的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也要鼓勵(lì)個(gè)人努力工作、勤勞致富。現(xiàn)階段，只有在國(guó)家保障基本民生需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性，創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富，才是解決民生問(wèn)題的根本途徑。

返回頂部文章來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)