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房價高漲的成因及回歸合理水平的對策
近年來尤其是2003年以來,我國房價一路高歌猛進。目前,國內多數地區的房價都遠遠超出了普通居民的支付能力,高高在上的房價讓眾多百姓叫苦不迭。針對這種情況,中央政府先后多次提出調控政策以抑制房價的繼續攀升。隨著時間的推移,不少城市如蕪湖、中山、上海等開始對調控政策進行松綁或變相松綁,以此來試探中央政府的態度和決心。對此,國務院總理溫家寶在2012年3月14日的十一屆全國人大五次會議記者會上明確表示:“現在我可以明確地告訴大家,房價還遠遠沒有回到合理價位。因此,調控不能放松。如果放松,將前功盡棄,而且會造成房地產市場的混亂,不利于房地產長期健康和穩定發展。”
而早些時候,溫家寶總理就在2012政府工作報告中已經提到要“促使住房價格合理回歸”,與去年政府工作報告所說的“抑制房價過快上漲”相比,有著很大的轉變。那么,什么是“合理的價位”呢?不同的人有不同的觀點。筆者認為,能夠反映市場真實需求的房價,簡單地說,就是去除投資和投機因素影響之后的房價,即可認為是合理的房價。而要想使房價回歸合理水平,就必須首先搞清楚哪些因素導致了目前中國的高房價。
一、高房價的原因分析
毋庸置疑,中國房價問題是一個研究熱點,諸多專家、學者紛紛提出導致高房價的原因,可謂是“仁者見仁、智者見智”。具體來說,主要有以下幾點:
1、貨幣超發
我們知道,在理想狀態下,一個經濟體的貨幣發行量應該與其所能生產的商品相匹配。當貨幣發行量超出市場中商品的需要時,就會出現所謂的通貨膨脹,亦即貨物價格的普遍上漲。而長期以來,尤其是近年來,我國的貨幣發行量遠遠超出市場需求,因此各種商品的價格上漲自然是在所難免。而自從被商品化后,對于國人意義重大的房子,其價格的一路飛漲更是理所當然。
2、產業政策
2003年,中央在發布的18號文件中提出,房地產業關聯度高,帶動力強,已經成為國民經濟的支柱產業。此后,很多地方政府都把房地產業當作了發展當地經濟的不二法寶,特別是2008年金融危機以來,各地紛紛制定各種優惠措施以支持房地產,結果就是推動房價越來越高。數據顯示,也正是從2003年起,我國的房價開始以每年兩位數的增幅快速攀升。期間雖然幾經調控,但是越調越漲。
3、土地財政
20 世紀90 年代末期以來,隨著經濟的快速發展和城市化進程的加速,我國地方政府財政對土地出讓的依賴程度日益加深。尤其是在面臨財政困境時,地方政府自然就很容易想到“賣地”這個既簡單來錢又快的方法。“土地財政”成了名副其實的“第二財政”,在有的地方甚至成了財政收入的主要來源。“土地財政”導致了土地價格、房屋價格的持續攀升。近年來,盡管國家出臺了不少政策,但效果并不理想。各地的土地財政不僅沒有改變,而且還有進一步強化的趨勢。
4、利率低迷
如果一個國家或地區的利率太低,就會誘發其居民儲蓄轉入其他市場,比如房地產市場,這也會在一定程度上導致房價的上漲。日本上世紀的房地產泡沫和美國近期的次貸危機都充分表明了低利率政策的危害。而通過對比我國近年來房價與實際利率的關系,也可以發現二者之間存在著顯著的負相關關系,在房價大漲的年份(如2004和2007 年)實際利率都嚴重為負,而在房價增速減緩或者下跌的年份(如2005和2009 年),實際利率都有所回升。
5、投機盛行
事實表明,國際市場上某種商品的價格飛漲在很多情況下是投機集團操縱的結果,如石油和糧食等。目前,中國房價高企也少不了投機的“功勞”。隨著經濟的持續快速發展,中國涌現出一大批巨富的個人和企業,在找不到有利可圖的投資項目時,房地產便成為其手中資本的最優選擇。另外,由于人民幣的不斷升值及對其升值預期的持續增加,國外大量的投機資本紛紛涌入中國房地產市場。
6、利益集團
毋庸諱言,強大的利益集團也是中國高房價的一個重要原因。連溫家寶總理都無奈地表示:群眾責怪我們,說房價越調越高,政策不出中南海。我聽到了感到十分痛心。我覺得房地產市場關系到財政、金融、土地、企業等各項政策,涉及到中央和地方的利益關系,涉及到金融企業和房地產企業的利益,改革的阻力相當之大。事實上,每當我國房地產調控到關鍵時期,就會有人(地方官員、經濟學家、房地產商)以種種理由和措施來“托市”。