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年齡、學歷、性別、特長……這些指標眼下成了永嘉縣農民入黨的“門檻”。根據該縣有關規定，農村黨員發展實施量化積分制，年齡偏大、學歷偏低的入黨申請人，由于無法達到規定分值，很難被發展。該規定實施半年多來，引發不小爭議。
48歲的王進芳最近頗感無奈，年輕時沒上過幾年學的他，因為文化程度不高，沒能被確定為入黨積極分子。
王進芳是永嘉縣渠口鄉石柱村村民，該村黨支部書記王定進說，王進芳這次沒能發展為入黨積極分子是被縣里的規定“卡”住的。因為根據規定，對照標準打分后，王進芳得分不到30分，與基本分值45分差距太大，就算他再想幫忙也使不上勁。
標準有哪些
去年8月，永嘉縣下發一系列關于農村黨員發展的文件。由永嘉縣委組織部起草下發的文件規定，從2009年9月起，全縣納入發展對象的人，都要按照基本條件、政治表現、道德品質、黨員群眾認可度、教育培養情況和服務奉獻等六大項10多個小項進行量化，總分65分。凡要被確定為入黨積極分子或擬列入發展對象者，至少要達到45分，如果達不到，將被直接淘汰“出局”。
令人關注的是，在“基本條件”一項中，分列4個小項，分別是：年齡，30歲以下的，計10分；30歲至45歲的計8分；45歲以上至60歲得5分；60歲以上的申請者，得分僅為1分。學歷，大專以上得10分，高中及中專以上得8分，初中以下得5分，小學及以下學歷得2分。性別，申請人為女性可得5分，男性得2分；有一技之長能帶頭致富或帶群眾致富的，可得5分。
談起這些新規定，橋頭鎮谷聯村59歲的預備黨員葉振芳覺得自己特別幸運。因為他是在新規實施前半個月被村黨支部發展為預備黨員的。“對照現在的打分，我想入黨肯定很難。”當了多年村干部的葉振芳說。
為何要量化
谷聯村黨支部書記葉加來記得，前任村支書在離任之際，一次性向鎮黨委報了9名發展對象，而之前整整5年，這個村竟然沒有發展一名黨員。為什么？老支書怕得罪人，發展黨員也需要擺平關系，所以出現一次報9人的情形。
這9人發展事宜最后被鎮黨委“打”了回來。
“沒有統一的標準，是當時農村黨員發展過程中出現混亂的一個直接原因。”68歲的老黨員陳云杰說，當時有些村民入黨是看與村支書的關系好不好，人品或能力倒是其次，導致黨員素質良莠不齊。
永嘉縣委組織部有關負責人說，2008年，經過對永嘉100多個農村黨支部調研后發現，農村黨員發展中存在4個突出問題：一是“近親繁殖”，如上塘鎮溪頭村村黨支部的9名黨員中，5人是親屬關系，成了“家族支部”。二是發展數量上兩極分化嚴重，5年至9年間，沒有發展黨員的村黨支部有54個，占到三分之一，特別是羅垟村，18年未發展一名黨員。與此相反的是，一些村卻“批量發展”。其三是發展質量參差不齊，由于沒有統一的發展標準，有的支部甚至把一些違反政策的人也吸收入黨。一項統計數據顯示，當年，該縣831名農村黨員中，小學文化程度及以下和年齡超過50歲以上的占近半。其四是發展程序不規范，不少村支書迫于情面，違規發展黨員。
有了標準，發展農村黨員的不規范行為有了約束。王定進認為，因為有了縣里發展黨員的硬規定，對那些不符合入黨要求的對象，村黨支部可以堅決回絕。農村講究情面，如果換成以前，對于其堂弟王進芳這樣的入黨申請人，他可抹不下情面拒絕。
規定實施半年來，永嘉縣農村黨員中，35歲以下的黨員人數較上年同比提高了10個百分點，女性黨員數較上年同期提高了5%，高中及以上文化程度黨員數同比提高近兩成。
無科學依據
以量化積分方式發展黨員，是否有依據？尤其在年齡、學歷和性別上設置“門檻”，引來不少爭議。
“我們就是要實現農村黨員的年輕化、知識化。”永嘉縣委組織部一位干部坦言，新規定基本上斷了農村60歲以上人員的入黨想法，對于那些文化程度不高的農民，除非特別優秀，否則入黨也基本無望。
大學生“村官”盧百滿認為，針對如今農村黨員發展實際，組織部門通過規范制度，提高“門檻”，有助于把農村優秀分子納入組織視野，為發展和壯大農村基層組織提供源動力。
采訪中，有黨員認為，按照黨章第一章的第一條規定，年滿18歲的工人、農民、軍人、知識分子和其他社會各階層先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。永嘉在農村黨組織中推行積分量化入黨，出發點雖然是好的，但有違背黨章之嫌。
一位有50多年黨齡的黨員認為，永嘉的規定有點矯枉過正，只要入黨申請人符合入黨要求，對黨充滿感情、牢記黨的全心全意為人民服務宗旨，堅定共產主義信念，并將其作為畢生追求，任何組織和個人都無權把他們拒之門外。
也有人指出，永嘉的積分量化入黨的規定，是把黨章里有關對干部的要求，移植到黨員發展程序。黨章中要求黨的干部努力實現革命化、年輕化、知識化、專業化和黨重視培養、選拔女干部和少數民族干部等，這些要求如果生搬硬套到普通黨員發展程序上，不妥也不嚴肅。
專家觀點
省委黨校黨史黨建教研部教授胡承槐：把黨的發展對象的主體定位在知識型的年輕城鄉發展對象身上，原本無可厚非，但如果把年齡、學歷、性別設為門檻，把年長者、學歷相對偏低的人，拒絕在黨組織的大門之外，不僅不符合黨章的規定，更是一種錯誤的做法。農村黨員發展對象應是各具所長，應根據入黨對象條件和結合農村實際進行選擇。永嘉縣用統一的分數標準來量化考核，不能科學甄別每名發展對象的入黨條件，這一規定需要進一步完善。
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