日本海上自衛隊“高波級”導彈驅逐艦
日本政府內閣會議7月17日批準了防衛大臣浜田靖一提交的2009年版《防衛白皮書》（以下簡稱白皮書）。今年的白皮書與去年相比，最大的變化是新增了關于太空開發和海洋政策的內容，并將其作為確保日本國家安全的重要措施。
白皮書全面闡述了日本對國際和地區安全形勢的判斷、基本防衛政策與防衛力量建設、各種防衛對策及防衛省改革情況。在“確保日本安全的措施”一節中，白皮書稱日本將“在安全領域推動新的太空開發和利用”，重點關注“具備情報收集、警戒監視和情報通信能力的衛星及其發射系統，以及相關人才隊伍和技術基礎”等。當前，日本政府內閣已設立“宇宙開發戰略本部”，防衛省設立了“宇宙開發推進委員會”。
關于海洋政策，白皮書指出，日本于2007年制定了以海洋立國為宗旨的《海洋基本法》，于去年通過了《海洋基本計劃》，并在政府內閣設立“綜合海洋政策本部”。白皮書還列舉了防衛省采取的一系列促進海洋立國政策的措施。海洋政策已被納入日本國家安全政策中，以首相為首的綜合海洋政策機構從國家層面統籌海洋安全事務，防衛省參與其中。
作為海洋政策的一環，白皮書對日本海上自衛隊在索馬里海域打擊海盜的行動作了詳細介紹，主張日本應積極承擔打擊海盜的國際責任。日本政府上月制定了《反海盜法》，目前已向索馬里海域派出兩批海上自衛隊驅逐艦和兩架P—3C巡邏機。日本自衛隊借打擊海盜之機進一步走向海外，表明了其在重要海上通道顯示軍事力量存在的愿望。
白皮書在談到朝鮮時，稱朝鮮是“重大不穩定因素”和“重大威脅”。白皮書認為朝鮮進行核試驗等行動是東亞地區的“重大不穩定因素”，對日本的安全構成“重大威脅”，“是斷然不能容忍的”。當前，日本已采取了全面禁止對朝出口、限制人員往來、對朝鮮船只進行貨物檢查等多項新的對朝制裁措施。
值得關注的是，白皮書對中國的軍事發展進行了無端的猜測和攻擊，認為中國軍事現代化“未來發展方向不明”，“可能對地區和日本本國安全帶來影響”，并要求中國“進一步提高軍事透明度”。白皮書重點分析了中國的海上戰略，稱中國海、空軍控制范圍已超越中國近海，正向遠洋擴大，認為日本必須關注中國的軍艦和海洋調查動向。近年來，日本對中國海上活動非常關注，白皮書再一次表露出日本對中國正常軍事活動的焦慮情緒。（江新鳳）
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