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財產隱私成貪官"免死牌" 小圈子構筑腐敗"密封圈"
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 10 月 01 日 
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貪官大款利益同盟

一些腐敗官員為了過上紙醉金迷的生活,表面上為了發展經濟而親商愛商,實則將手中掌握的公共權力化為個人私權,為一些不法企業提供特殊政策,甚至加以非法保護。受惠的企業主心領神會,投桃報李,將官員手中掌握的公共權力作為其個人股份融入企業,為腐敗官員提供黑金。

有的腐敗官員在8小時之外與大款“親密”到了如此啼笑皆非的地步:原四川省簡陽市市長王善武在傍上當地一個大款——某石化簡陽銷售公司張經理后,張在一次宴會上竟公開說:“簡陽市誰最大?王善武最大。但只要我一個傳呼,他會像狗一樣跑來?!辈攬鲈囼?,果然,王善武稍后即驅車而至。

腐敗官員和大款們形成了一個利益共同體,在這個共同體內,大家不分彼此,吃喝嫖賭,相互遮掩,提供方便。原湖南省紀委副書記杜湘成和商人李庚的私人關系非同尋常,在很長一段時間里,杜湘成在北京的非職務消費,都是來自于李庚的支持。而杜湘成則為李庚任何合法非法的生意保駕護航。為了排解“保護神”杜湘成的寂寞,李庚總是設法為杜湘成安排豐富的“娛樂節目”,最終杜湘成在接受李庚提供的“洋妓”服務時,被警方意外抓獲而丟官。賴昌星則專門修建了一個“紅樓” ,供給自己提供保護的貪官們吃喝嫖賭所用。

在近年來查處的大量腐敗案件中,領導干部傍大款有增無減,官員與不法私營企業主在8小時之外進行權錢交易的現象趨于嚴重,此種現象已成為當今腐敗的突出形式。一首打油詩《官員傍大款,好處多又多》諷刺這一現象:“官員為何傍大款,其中貓膩多又多;訪貧問苦是做戲,怎比剪彩紅包多;稱兄道弟尋常事,結伴旅游常出國;借錢頻頻找老板,你沒看見別亂說?!睘榇耍谥醒爰o委七次全會上,中央領導這樣告誡高層官員:“不能為貪圖享樂而去傍大款?!?/p>

中央黨校教授林喆說,隨著中國市場經濟的發展,各級領導干部面臨著諸多市場考驗,一些不法大款們企圖用手中的錢曲線買權。他們絞盡腦汁,或者走“公子路線”,或者走“夫人路線”,或者走“老鄉、戰友、同學路線”,千方百計靠近領導,絞盡腦汁拉攏干部,最終必將領導干部拖下水。所謂的這三種“路線”,不外乎就是利用親情、友情把官員和大款之間的距離迅速縮短,最后達到相互利用的效果,利用隱秘的私交進行權錢交易。

小圈子成腐敗“密封圈”

近年來,窩案成為腐敗案件的一大特點,“拔起籮卜帶起泥”,一個貪官被查處后,往往帶出了其小圈子里的一批腐敗分子。一些腐敗官員利用手中的權力,在8小時外極力編織自己的關系網,形成一個個利益相關的隱秘小圈子。而圈子外的人則很難知道圈子內的人和事,小圈子似乎成了腐敗的“密封圈”。

江蘇省委組織部原部長徐國健案件就是典型的小圈子腐敗案。徐國健在任職期間,利用職務之便,為小圈子里的人謀取利益,先后收受賄賂共計人民幣460萬元和8000美元,接受禮金10萬元。徐國健的小圈子具有很強的隱蔽性,就連與他共事多年的組織系統的人都感到驚訝。主要涉及原交通廳廳長章俊元,原江蘇國資集團董事長李雙成,原江蘇省檢察院副檢察長、省反貪局長韓建林,原江蘇省國信集團董事長王益民等。徐國健精心培育的小圈子人員雖然不多,但都是一些重量級的實權人物。三大國資巨頭章俊元、李雙成、王益民掌管著600億元以上的總資產,占江蘇省級國有資產的60%左右。

而徐國健在公眾場合的“大圈子”里,始終與人保持一種君子之交淡如水的關系,頻頻上演“廉政秀”。要做到既撈錢又降低風險,就要給自己涂上一層保護色。在徐國健看來,他所掌控的三大巨頭是個取之不竭的寶庫,是肥美的窩邊草,享用起來得心應手,自覺天衣無縫。

從已經查處的一些小圈子腐敗案件看,某些領導干部搞的小圈子往往是以老同學、老部下、老戰友等關系集結起來的。黨內小圈子破壞黨的民主集中制原則,破壞黨的團結統一,給形形色色的腐敗創造條件,危害巨大。比如在選拔任用干部問題上,一旦小圈子形成,處于圈子核心的領導干部往往首選自認為靠得住的小圈子里的“鐵哥們”。如果不是他圈子里的人,任你如何德才兼備,他也不會用。在小圈子問題一度嚴重的個別地方,有的干部不是以真才實學、真抓實干為榮,而是以能否進入某位領導的圈子為目標。

成都市龍泉驛區原區委書記弓繼權將一些下屬視為心腹和得力干將,除了在工作中倚重外,私下也十分親密。他們經常在一起“扎堆”、“抱團”,他們的“內當家”也經常一起吃飯、打牌,可以說里里外外都打得火熱。弓繼權想分錢了,他的這些下屬就想方設法找名目,拆東補西覓財源,滿足弓的貪欲;弓不方便在眾人面前明白提出來給自己多發獎金,他們便暗地截留一部分錢悄悄給弓送去;他們還不時向弓表示“心意”,送上厚厚的紅包,讓弓笑逐顏開。

工作上的倚重,感情上的親近,家屬之間的互相串聯、影響,加上利益的糾結,久而久之,便形成了以弓繼權為核心,工作圈、娛樂圈、利益圈三位一體的小圈子。小圈子里的江某在被查處時說:“以前拿紅包,到后來連紅包都看不起了?!?/p>

小圈子里的人一榮俱榮,一損俱損。所以,當江某等人被查處后,弓繼權等人最終也被一網打盡。

這些利益小圈子,把政治生活私人化,一旦涉入圈內,就不約而同地形成默契,對圈里人的事情不遺余力、有求必應,圈內兄弟好辦事。我提拔你的兒子,你培養我的女兒,私事公辦,換手摳背。徐國健的長子徐揚在交通系統得到了江蘇交通產業集團總經理助理、黨委委員的“肥差”,徐國健答應幫助江蘇省原原交通廳廳長章俊元運作副省級干部候選人資格,并一次性收受其賄賂200萬元。

來源: 《廉政瞭望》雜志
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