如果斯道拉恩索的北海林漿一體化工程推進(jìn)順利，北海18%的土地都會種上桉樹林。
7月中旬，北海鐵山港區(qū)鐵山港大道上，數(shù)十畝尚未成熟的甘蔗林已被砍去，還帶著翠綠青葉的甘蔗堆放于路旁，有的已發(fā)出些許腐爛的味道。“等不到榨季了，砍去它們是為了林漿一體化工程讓路，然后在上面種上桉樹林?！碑?dāng)?shù)匾幻嵭盏霓r(nóng)民透露。
該農(nóng)民所指的林漿一體化工程為芬蘭造紙巨頭斯道拉恩索集團(tuán)所建。
“繼去年10月金光的欽州林漿紙一體化項(xiàng)目動工之后，斯道拉恩索的北海項(xiàng)目正在加速?！北焙９I(yè)開發(fā)區(qū)主任陳勛告訴記者。
18%土地面積上的桉樹林
從北海至合浦高速公路上，桉樹林密密麻麻地排列于道路兩旁，透過路旁的桉樹，遠(yuǎn)處山坳林上密密麻麻的桉樹林清晰可見，每一排的桉樹林都對齊得十分工整，恍如一個個種植園；再走下去，廉州鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)、石康鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，桉樹無處不在，甚至連成上萬畝的規(guī)模，許多農(nóng)舍前后都種植有桉樹，桉樹林取代了商品林及經(jīng)濟(jì)作物。
記者手頭掌握的＜廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快沿海地區(qū)林漿紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)的若干意見＞(桂政發(fā)［2004］66號)及＜廣西沿海地區(qū)林漿紙漿原料林基地建設(shè)規(guī)劃表＞(以下簡稱“＜規(guī)劃表＞”)顯示，根據(jù)斯道拉恩索提出的北海大型漿紙廠制漿規(guī)模，廣西需要為其配套500萬畝的桉樹原料林，林地由北海、玉林、防城港及崇左提供，其中僅北海一地需提供的原料林基地面積為90萬畝。
“事實(shí)上，芬蘭公司原計(jì)劃要求北海提供120萬畝林地作項(xiàng)目種植速生桉林的原料基地?！睆V西林業(yè)廳內(nèi)部人士透露，整個北海市僅有140.69萬畝的林業(yè)用地面積，“如果桉樹林占了120萬畝，就太過于離譜?！彪S即被否決，后經(jīng)協(xié)商，降至目前90萬畝規(guī)模。作為讓步，廣西區(qū)政府與北海市政府同意到2007年在北海完成60萬畝的桉樹原料基地規(guī)模。
然而，就是這90萬畝的桉樹原料林規(guī)模，根據(jù)＜規(guī)劃表＞數(shù)值，其對應(yīng)的是北海510.66萬畝的土地面積，140.69萬畝的林業(yè)用地面積規(guī)模。就是說，如果斯道拉恩索在北海的造林計(jì)劃推進(jìn)順利，那么，北海18%的土地會種上桉樹林，64.4%的林地面積需劃撥給桉樹林，留給生態(tài)林、果樹林等性質(zhì)商品林的面積權(quán)占林地面積的35.6%。
另外一方面，北海的商品林面積僅有92.14萬畝，而規(guī)劃中桉樹原料林即為90萬畝，有林業(yè)人士對此質(zhì)疑：“是不是只有2萬畝給果樹林及其它商品林作物？”
記者一路調(diào)查所見，如北海福成鎮(zhèn)星星糖廠周圍，十多平方公里的土地，只種植了三種主要作物：甘蔗、木薯及桉樹。劍麻、西瓜等作物寥寥無幾，而一些正在平整的土地，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从骋鄬N上桉樹。
綠色和平組織中國總部森林項(xiàng)目主任劉兵對記者表示，雖然斯道拉恩索曾經(jīng)委托聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署對其廣西項(xiàng)目進(jìn)行過環(huán)境及社會影響評估(ESIA)，結(jié)論是不存在重大的環(huán)境或社會問題，但是“我們擔(dān)心如此大規(guī)模的發(fā)展單一樹種，特別是桉樹的漿紙林會給當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有詭韲?yán)重的破壞，而這種對于當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘钠茐暮蠊彩遣豢深A(yù)期的?！?/p>
劉兵說，綠色和平組織已在廣西崇左等地進(jìn)行有關(guān)桉樹林種植的調(diào)查。“我們擔(dān)心北海也會出現(xiàn)這樣的情況，我們更希望政府在引進(jìn)大項(xiàng)目時，更多地關(guān)注這些項(xiàng)目是否會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來沖擊。”
三倍的推進(jìn)速度
自2006年伊始，為推進(jìn)林地向斯道拉恩索的移交速度，北海市連續(xù)出臺了＜北海市人民政府辦公室關(guān)于做好商品林地清理工作的通知＞(北政辦發(fā)［2006］67號)、＜北海市林漿紙一體化項(xiàng)目林地林木資源管理辦法＞(北政發(fā)［2006］30號)、＜北海市林漿紙一體化項(xiàng)目原料基地建設(shè)獎懲實(shí)施意見＞(北政發(fā)［2006］31號)、＜北海市林漿紙一體化項(xiàng)目原料基地建設(shè)工作方案＞(北政辦發(fā)［2006］32號)等數(shù)個文件，以政令方式全力推進(jìn)斯道拉恩索的桉樹原料林建設(shè)進(jìn)程。
如此多的文件在短時間內(nèi)密集排出，有后期巨大任務(wù)壓力的特殊考量。截至2005年底，集數(shù)十年之功，北海僅完成13.78萬畝的桉樹林規(guī)模，而依照推進(jìn)規(guī)劃，2006與2007年就需完成46.22萬畝，意味著北海要在兩年的短時間內(nèi)，完成了3倍于以前的造林規(guī)模。
北海市林漿紙一體化辦公室核實(shí)，為推進(jìn)桉樹原料林基地建設(shè)，北海先后啟動了兩次林漿紙項(xiàng)目林地落實(shí)大會戰(zhàn)，其中第一次大會戰(zhàn)共征得15萬多畝。第二次大會戰(zhàn)從2007年3月15日開始到2007年7月15日止，“15.18萬畝桉樹林地移交任務(wù)已完成，估計(jì)年底全面完成60萬畝的林地移交任務(wù)難度不大?！北焙Ｊ卸嗝賳T證實(shí)，政府將林地征收完畢后將移交給斯道拉恩索公司統(tǒng)一種植、管理。
“推進(jìn)速度太快了。”劉兵稱，雖然移交林地及種植上桉樹是完全不同的概念，但是征收林地完成，就意味著要在短期內(nèi)全部種上桉樹林，“我們擔(dān)心北海速生豐產(chǎn)林的快速發(fā)展并沒有關(guān)注到環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行，譬如是否按照國家環(huán)?？偩郑辑h(huán)評法＞以及＜造林工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則＞對這些漿紙林速生豐產(chǎn)林完成環(huán)境影響評價？”
“任務(wù)壓力很大。”合浦縣常樂鎮(zhèn)有官員坦言，在第二次大會戰(zhàn)中常樂鎮(zhèn)的任務(wù)是16000畝，但到4月17日僅完成了2740畝，離目標(biāo)任務(wù)差距較大。該鎮(zhèn)黨委書記周安證實(shí)，為在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，在對兩塊規(guī)模分別為2000畝、3000畝的林地進(jìn)行征用時，直接動用了北海市林漿辦、縣林漿辦、斯道拉恩索代表方及常樂鎮(zhèn)等四方力量。
“金光集團(tuán)在云南及海南主要的問題就是將天然林林地轉(zhuǎn)換成人工漿紙林地，其中不可避免地涉及非法采伐問題?！北日战鸸庾龇?，劉兵對北海項(xiàng)目表示擔(dān)心。在劉兵看來，雖然斯道拉恩索公司速生林項(xiàng)目每年將帶來約11億元人民幣的GDP和預(yù)計(jì)1.09億元人民幣的稅收，但是“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立在可持續(xù)的資源供給上，也需要國家相應(yīng)法律法規(guī)在環(huán)境方面的引導(dǎo)和監(jiān)督，這是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡的關(guān)鍵。”
劉兵同時對斯道拉恩索北海項(xiàng)目的最終建設(shè)表示了憂慮，“我們擔(dān)心北海和欽州兩大紙漿廠一旦建成，將和金光海南金海紙漿廠形成犄角之勢向北部灣排污，這將給北部灣白鰭豚的生存帶來威脅?！?/p>
記者為此致電斯道拉恩索(廣西)林漿紙有限公司，該公司的梁小姐表示，2007年底是否可以完成60萬畝的林地移交指標(biāo)，很多的細(xì)節(jié)尚未確認(rèn)，“所以可以機(jī)動一些?！钡瑫r承認(rèn)該公司“正在配合北海方面全力推進(jìn)在北海的原料林基地建設(shè)?！绷盒〗阃瑫r透露，斯道拉恩索擬建的廣西基地16萬公頃原料林基地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價初稿完成，正在走環(huán)評會程序，但“相關(guān)的數(shù)據(jù)必須要在環(huán)評會之后才能發(fā)布”?！?見習(xí)記者 梁鐘榮)
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