電信、網(wǎng)通日前簽署了“限制競爭”協(xié)議，而坊間評論多以為網(wǎng)通、電信這一做法主要應對的是移動通信的挑戰(zhàn)，更有人擔心“限制競爭”會損害消費者利益。實際上，類似擔心低估了電信、網(wǎng)通的野心。
從直觀看，這次協(xié)議的目的是為了“限制競爭”。然而，這一貌似違背市場規(guī)律的做法卻得到了主管部門的默認，原因何在？
翻開電信改革的歷史，可以看到國家廣電總局當年的一篇重要文章：“中國推進‘三網(wǎng)融合’應從加入WTO的角度考慮，以開放電信市場為當前制定政策的主要出發(fā)點，首先實現(xiàn)局部的融合”。
“實現(xiàn)局部融合”，這是電信改革的初衷，也是網(wǎng)通和電信分拆的關鍵，其要的目標是整合并改良各個地方的電信資產(chǎn)，應對國際競爭。根據(jù)《2006年全國通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截止到2006年底，中國實現(xiàn)固話接入的行政村達到98.9%。也就是說，當初分拆電信、網(wǎng)通的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，下一步就是“三網(wǎng)融合”了。
根據(jù)中央的規(guī)劃，“三網(wǎng)融合”是最終目標。而日前信產(chǎn)部發(fā)布的“十一五規(guī)劃”也明確提出“要整合全社會資源，推進‘三網(wǎng)融合’”。
顯然，在“三網(wǎng)融合”這桿大旗下，電信最終要服從整體，并成為“三網(wǎng)”的一部分，并直接與廣電網(wǎng)絡站在同一舞臺。
一直以來，由于廣電手中掌控的是節(jié)目內(nèi)容資源，電信則把握著互聯(lián)網(wǎng)和固網(wǎng)電話的發(fā)放權(quán)，雙方各挾職權(quán)，形成了相互不進入的政策壁壘。而隨著中國“三網(wǎng)融合”規(guī)劃的不斷推進，打破電信和廣電各自為政的局面，進行業(yè)務融合已勢在必行。剩下的問題是：誰將成為融合后的“三網(wǎng)”的主導？
為此，電信部門在政策層面極力推出《電信法》，在業(yè)務層面上則是大搞網(wǎng)絡IPTV；廣電部門則是在全國范圍內(nèi)搞數(shù)字電視增體平移、參與手機數(shù)字電視STIMI的國標策略，還發(fā)射直播衛(wèi)星。
至此不難看出，此次網(wǎng)通、電信簽署協(xié)議，集中兵力、消除“內(nèi)耗”的真實目的是與廣電部門爭奪“三網(wǎng)融合”的主導權(quán)。而在這個整體目標的指導下，他們不會為了短期利潤而去冒犯固網(wǎng)用戶的利益。
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