1月24日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，2006年個(gè)人所得稅工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元以后，全國(guó)個(gè)人所得稅的收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，2006年個(gè)人所得稅完成了2452億元，增長(zhǎng)17.1%，增收了358億元。
調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配和社會(huì)貧富差距應(yīng)當(dāng)是個(gè)人所得稅的主要功能，收入功能只能排在其后。當(dāng)前，我國(guó)面臨的一個(gè)很大問(wèn)題就是居民貧富懸殊，收入分配不公問(wèn)題嚴(yán)重。去年2月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司發(fā)布的報(bào)告稱，我國(guó)城市居民收入差距的“基尼系數(shù)”已達(dá)0.4左右。
在這種情況下，尤其需要?jiǎng)?chuàng)造條件，使個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的功能得到充分發(fā)揮，然而，目前距離這一目標(biāo)仍有相當(dāng)距離。2004年，中國(guó)個(gè)人所得稅收入為1737.05億元，其中65%來(lái)源于工資、薪金所得，其中，中低收入者又占了絕大多數(shù)。而人數(shù)不足20%的富人們占有銀行存款總量80%的比例，其所繳的個(gè)人所得稅卻不到稅種收入總量的10%。此次，由于國(guó)家稅務(wù)總局尚未公布中低收入者納稅金額占個(gè)稅總額的比例，但個(gè)稅中工資、薪金占主導(dǎo)的狀況恐怕很難得到根本性改變。
這是由兩個(gè)因素所決定的。其一，我國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。1980年，當(dāng)我國(guó)頒布個(gè)人所得稅法時(shí)，制定的標(biāo)準(zhǔn)是800元，而當(dāng)時(shí)民眾的月平均工資只不過(guò)幾十元，個(gè)稅征收對(duì)象主要是高收入人群。而如今，1600元的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了更廣泛的人群。以廣州市為例，2005年廣州全市職工年平均工資達(dá)33839元，月平均工資達(dá)到了2820元。個(gè)稅針對(duì)的人群越廣泛，其調(diào)節(jié)貧富差距的作用就越難發(fā)揮，甚至有逆向調(diào)節(jié)的傾向。而在美國(guó)，5%的美國(guó)高收入納稅人繳納了將近50%的聯(lián)邦所得稅。
其二，富人偷稅、漏稅、逃稅現(xiàn)象未能得到有效遏制。高收入者的上述行為，既是工薪階層成為個(gè)稅納稅主體的重要原因之一，也是個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富差距作用受到抑制的重要原因之一。但是，由于受征管水平、征管成本和腐敗等現(xiàn)實(shí)因素的制約，富人偷逃稅款的行為依然嚴(yán)重。
因此，個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)的空間和必要性，同時(shí)，稅務(wù)部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)富人個(gè)稅的征管，并加大檢查和處罰力度，而不是總盯著納稅自覺(jué)性較高的工薪階層，導(dǎo)致精力的分散。（葉蔚）
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