徐以升
可望明確的農村金融改革方向包括農行繼續為“三農”服務、農發行拓展業務、允許郵儲行開展小額信貸、農信社保持縣一級法人經營范圍、推動農業保險市場發展等
設計農村金融改革的整體框架可望成為明天即將召開的全國金融工作會議(下稱“本次會議”)的一個重要議題。《第一財經日報》獲悉，本次會議有望對農村金融的一些方面作出新的規定。
農村金融機構改革方向漸明
中國農業銀行(下稱“農行”)擁有全國性的連接城鄉的網絡，在農村金融市場上還將發揮重要作用。一位知情人士向本報透露，目前農行的整體改革方向已經基本明確，本次會議上可望明確農行還將繼續為“三農”服務。
另一亮點是中國郵政儲蓄銀行(下稱“郵儲行”)在農村金融市場上的作用。這位人士透露，郵儲行可望被允許開展小額信貸業務。去年12月31日銀監會正式批準郵儲行開業，但沒有批準其小額信貸業務的資格。這位人士表示，本次會議后這一業務可望被批準。銀監會曾稱，郵儲行成立后，將設立專門的農村金融服務部門，積極完善網絡服務功能，面向“三農”開展業務。
“農信社要明確縣一級法人經營相當長一段時間。”這位人士稱，這也包括目前的農村商業銀行、農村合作銀行。他表示，對當前農信社經營發展最大的擔心是怕其會自成體系，往省級銀行等方向做大，這樣會再度造成資金上流。因此，要把農信社經營范圍嚴格限制在縣區域之內，繼續穩定以縣為經營單位的改革。
另一位人士向本報透露，中國農業發展銀行將在農產品流通領域拓展業務范圍，可望允許其進入農村基礎設施建設等中長期信用領域。他還稱，改革思路是將農村金融的信貸市場開放，讓農信社之外的郵政儲蓄、小額信貸等機構參與進來，構成競爭。此外，目前銀監會已經調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，并提出村鎮銀行概念，這也給農村金融市場注入新鮮血液。
或將推動農業保險市場發展
“在明確機構方面的改革之外，最大的亮點是可望明確發展農業保險市場，是政策性的，國家將提供財力支持。”上述知情人士稱。
去年12月召開的全國財政工作會議提出，促進深化農村金融體制改革，大力支持農村信用社改革，支持政策性農業保險試點，促進發展農村政策性擔保；當月召開的中央農村工作會議則提出，為更好應對農業抗御自然災害的能力，國家將擴大農業政策性保險試點范圍，參加保險的農戶將享受到保費補貼；當月召開的中央經濟工作會議也提出，對農業保費給予補貼，對農業保險機構提供適當補貼，建立農業災害補助制度、農產品市場風險補助制度等。
上述另一位人士透露，上述會議都主要提及農業政策性保險，本次會議也將提這個思路，加大對農業政策性保險的補貼，也就是對農戶的直接保費補貼。
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