中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 現(xiàn)代化是以科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)革命為推動力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的大轉(zhuǎn)變，使工業(yè)文明成果滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化各領(lǐng)域并引起社會組織和社會行為深刻變革的過程。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的根本動力，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，科技深刻影響著國家的命運(yùn)前途和人類的命運(yùn)福祉，科技以點(diǎn)的突破引領(lǐng)帶動系統(tǒng)能力的躍升，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)勁動力。這就需要搶占科技制高點(diǎn)、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。本文分析了中國式現(xiàn)代化視域下科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵，梳理了中國科技現(xiàn)代化經(jīng)歷的萌芽與探索、恢復(fù)與加速、趕超與引領(lǐng)等發(fā)展階段，概括了中國科技現(xiàn)代化的特色與經(jīng)驗(yàn)，最后圍繞水平、觀念、文化、體系、組織、治理、選題、隊伍、保障等9個方面提出了促進(jìn)中國科技現(xiàn)代化的初步思考。

中國式現(xiàn)代化視域下的科技現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨在長期追求和探索過程中形成的推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)踐和理論的重大成就，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物。其中，科技關(guān)乎發(fā)展主動權(quán)、全球競爭力，科技現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分和關(guān)鍵。

中國式現(xiàn)代化的價值追求

現(xiàn)代化是一個世界現(xiàn)象，是一種文明進(jìn)步，是一個發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代化并非一個萬能公式，放之四海而皆準(zhǔn)。中國式現(xiàn)代化是世界現(xiàn)代化的重要組成部分，一個國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排名世界第2位、人口占世界約1/5的大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，無疑對世界整體現(xiàn)代化進(jìn)程具有積極意義。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界上成功從中等收入跨越到高收入、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)僅有日本、以色列、亞洲“四小龍”等少數(shù)案例。而這些國家和地區(qū)在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量等方面與中國并非一個量級，其現(xiàn)代化建設(shè)路徑具有參考價值，但難以直接照搬，需要中國探索一條實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“新路”。中國式現(xiàn)代化這一提法是中國共產(chǎn)黨總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化在認(rèn)識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實(shí)踐上不斷豐富而形成的思想理論結(jié)晶。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化具有5個方面的基本特征，這反映在科技現(xiàn)代化上，是新時代中國科技現(xiàn)代化區(qū)別于其他國家科技現(xiàn)代化的最主要特點(diǎn)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化面對的基本國情，其為科技現(xiàn)代化提供了巨大的市場空間和應(yīng)用場景，這就要求不能套用千萬級或億級人口國家現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和路徑，而要循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。防止兩極分化是中國式現(xiàn)代化的底線任務(wù)，這就要堅持以人民為中心的宗旨和“創(chuàng)新為民”的科技價值觀，發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力，有效推進(jìn)全體人民共同富裕進(jìn)程。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。在厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，營造創(chuàng)新文化，防止社會的信仰缺失、精神空虛、心靈迷茫，構(gòu)筑社會主義精神文明高地。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧相處的現(xiàn)代化。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路，以科技創(chuàng)新加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，通過可持續(xù)發(fā)展新技術(shù)支撐綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。科技創(chuàng)新成為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要紐帶，這就要依靠全體人民的辛勤勞動和創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展自己，積極融入全球創(chuàng)新生態(tài)體系，以全球視野發(fā)展科學(xué)技術(shù)，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和世界和平。

“科技現(xiàn)代化”的一般特征

黨的二十大報告指出：中國式現(xiàn)代化具有各國現(xiàn)代化的共同特征。科技創(chuàng)新是全人類共同的創(chuàng)造性活動，各國在推進(jìn)科技現(xiàn)代化的過程中，就科技在社會發(fā)展中的功能作用和推進(jìn)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略策略、體制機(jī)制等，形成了共同的經(jīng)驗(yàn)和特征。

“引擎”作用。科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。縱觀世界各國走向現(xiàn)代化的歷史，雖然道路不盡相同，但科技始終是一個國家、一個民族走向繁榮發(fā)展的重要動力和引擎，科技現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。以科技現(xiàn)代化為動力和引擎，逐步傳導(dǎo)輻射到現(xiàn)代化的其他方面。科技發(fā)展是工業(yè)化的“有力的杠桿”，科學(xué)革命是工業(yè)革命的先決條件，蒸汽機(jī)和新的工具使“工場手工業(yè)時代的遲緩的發(fā)展進(jìn)程轉(zhuǎn)變成了生產(chǎn)中的真正的狂飆時期”。科技發(fā)展為城市化創(chuàng)造條件，科技進(jìn)步帶來的規(guī)模化生產(chǎn)促使農(nóng)村人口大量涌入城市，進(jìn)而帶來生活的集中和人居的規(guī)模化。科技發(fā)展同時為全球化、民主化、法治化和國家治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。上述各方面各領(lǐng)域互相交織，最后織點(diǎn)成面、全面發(fā)力，促進(jìn)國家繁榮和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“策源”功能。策源就是策動未來創(chuàng)新之源。科技創(chuàng)新的策源功能，取決于基礎(chǔ)研究能力，以及由此牽引的應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究水平。基礎(chǔ)研究的突破使機(jī)器大生產(chǎn)變?yōu)榭赡埽固N(yùn)藏在社會勞動中的生產(chǎn)力得到前所未有的發(fā)掘，“產(chǎn)生了以往人類歷史上任何一個時代都不能想象的工業(yè)和科學(xué)的力量”。英國憑借科學(xué)革命和工業(yè)革命站到了現(xiàn)代資產(chǎn)積極發(fā)展的最前列，歐美國家抓住工業(yè)革命浪潮奏響了現(xiàn)代文明發(fā)展的先聲。發(fā)揮原始創(chuàng)新策源功能，需要加強(qiáng)創(chuàng)新前瞻布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，發(fā)揮一流大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破的策源地作用，建設(shè)世界一流科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、打造國家基礎(chǔ)科學(xué)研究制高點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動方陣，打造世界級科技原始創(chuàng)新策源地。

“要素”匯聚。現(xiàn)代化的一個突出特點(diǎn)就是多要素的有機(jī)集合，以發(fā)揮出單個要素所不具備的整體效能。現(xiàn)代化所需的文化、人才、資金、項目、平臺等要素的產(chǎn)生、發(fā)展與匯聚是各國科技現(xiàn)代化的共同路徑。科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化和科技強(qiáng)國的崛起，無不以繁榮興盛的科學(xué)文化為前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代化的要旨是人的現(xiàn)代化，是同社會進(jìn)程相適應(yīng)的新的思想觀念曲折、緩慢的形成過程，其間科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的普及居于核心地位，科學(xué)文化的形成、變遷、推廣與普及是社會現(xiàn)代化的一項基本任務(wù)。科技人才的培養(yǎng)和聚集，是科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵。例如，英國、德國等歐洲國家通過推動大學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)適應(yīng)科技革命和工業(yè)發(fā)展的人才；美國通過廣泛吸引和接納國外科學(xué)家、研究生壯大科技人才隊伍。在推進(jìn)科技現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各國通過健全政策體系，引導(dǎo)、鼓勵、保障科學(xué)創(chuàng)新和科技現(xiàn)代化，特別是科技規(guī)劃在整個科技發(fā)展中起到“發(fā)令槍”和“指揮棒”的作用，引導(dǎo)科技創(chuàng)新主體聚焦特定目標(biāo)，遵循特定路徑，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)。

“張力”機(jī)制。成功實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化需要形成一種充滿活力、富有“張力”和競爭力的科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。處理好頂層設(shè)計與實(shí)踐探索的關(guān)系。洞察世界發(fā)展大勢，深入探索科技發(fā)展規(guī)律，使政策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)；同時，在實(shí)踐中鼓勵大膽探索，在一個個具體問題的解決中推動科技進(jìn)步。處理好整體秩序與發(fā)展活力的關(guān)系。營造健康、良好的社會秩序，平衡好政府主導(dǎo)與企業(yè)主體之間的張力，發(fā)揮國家作為重要的制度供給者、資源配置者、創(chuàng)新系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動者等作用，推動本土創(chuàng)新活動從原有的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向新的、更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造力和效率的模式；同時，賦予創(chuàng)新組織、科研單位和科研人員更大科研自主權(quán)，為科研人員“松綁”，使“方向大致正確，組織充滿活力”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。處理好自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系。懷揣“把我們自己的事情做好”的堅定底氣，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，把發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中；同時，保持“開放的大門是永遠(yuǎn)敞開的”廣闊胸襟，在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果。

中國式科技現(xiàn)代化的時代意蘊(yùn)

中國式現(xiàn)代化視域下的科技現(xiàn)代化，是“中國式”與“科技現(xiàn)代化”2個核心概念的有機(jī)組合和深度互嵌，蘊(yùn)含了中國式的特殊性與現(xiàn)代化的普遍性。由此生成的“中國式”科技現(xiàn)代化，一方面蘊(yùn)含了科學(xué)技術(shù)所具有的引擎、策源、要素、張力等共同特征，另一方面也反映了人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路等中國特殊國情。

目標(biāo)。世界科技強(qiáng)國及人才高地和創(chuàng)新中心無不對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要的“引擎”作用和“策源”功能，科技創(chuàng)新成為生產(chǎn)力各“要素”的匯聚點(diǎn)，形成一種充滿活力、富有“張力”的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。科技現(xiàn)代化是中華民族矢志不渝的追求。自新中國成立之初提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號開始，這種對科技現(xiàn)代化的執(zhí)著追求就貫穿了四個現(xiàn)代化、科教興國、人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局中。黨的十八大以來，中國顯著加大科技投入，不斷推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。黨的十九大報告提出建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，并提出2035年和21世紀(jì)中葉的“兩步走”規(guī)劃，對應(yīng)到科技現(xiàn)代化就是要到2035年實(shí)現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”，到21世紀(jì)中葉建成世界科技強(qiáng)國，在世界“科技高原”上出現(xiàn)更多中國人構(gòu)筑的“科技高峰”。

價值。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是馬克思主義中國化的重要理論成果之一，對改革開放以來中國科技現(xiàn)代化的快速發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。進(jìn)入新時代以來，以科技創(chuàng)新為核心動力的“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，科技創(chuàng)新支撐了中國的后發(fā)式趕超，為國家發(fā)展理論提供了新的案例和路徑。黨的二十大報告在中國式現(xiàn)代化的論述中，提出了“全過程人民民主”“人民共同富裕”“人與自然和諧共生”等要求，反映了中國式現(xiàn)代化的價值內(nèi)核是以人為本，即始終以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國科技現(xiàn)代化的價值取向在于通過科技創(chuàng)新，更好地服務(wù)于人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

方式。當(dāng)前，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展，科技與發(fā)展的交融日益緊密，如何通過高水平的科技實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，已成為各國探求的重要實(shí)踐問題。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，科技現(xiàn)代化居于核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨的二十大報告基于中國式現(xiàn)代化五大基本特征分別提出實(shí)現(xiàn)的若干方法論，如要“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)”“人與自然和諧共生”等。體現(xiàn)到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中國科技現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持非對稱趕超，在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，聚焦前沿科技和關(guān)鍵技術(shù)，勇攀高峰、攻堅克難，下好先手棋，打好主動仗，加快搶占一批科技制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

科技現(xiàn)代化的中國道路：基于角色轉(zhuǎn)換的回顧

新中國成立70余年來，我國科技事業(yè)在跟蹤模仿中艱難起步，在引進(jìn)消化吸收中發(fā)展壯大，在自主創(chuàng)新中加快追趕世界先進(jìn)水平，走出了一條中國特色科技自主創(chuàng)新之路。在這一歷程中，“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化從來都是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”。聯(lián)合國計劃開發(fā)署將科技創(chuàng)新角色劃分為包括“邊緣化者”“積極采納者”“潛在領(lǐng)導(dǎo)者”和“技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”四大類。通過對新中國科技現(xiàn)代化發(fā)展歷程的梳理發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的地位不斷提升，作用不斷凸顯，效能不斷顯著；中國在全球科技創(chuàng)新的角色，逐步從“邊緣化者”到“技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”的躍遷和轉(zhuǎn)換。

萌芽與探索：社會主義工業(yè)化中的科技現(xiàn)代化

新中國成立初期，中國科技發(fā)展面對的是“一窮二白”的局面。為了推動科技發(fā)展，1949年11月，新中國成立僅僅1個月，中國科學(xué)院就正式成立。1954年9月，第一屆全國人民代表大會首次提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防的現(xiàn)代化，此時科技現(xiàn)代化尚未納入“四個現(xiàn)代化”的范疇。1956年1月，全國知識分子問題會議召開，首次把知識分子問題、發(fā)展科技問題作為重大工作提出。1956年12月，新中國第一個科學(xué)技術(shù)規(guī)劃制定，這對我國科技體制的形成起到了重要作用。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，伴隨著國內(nèi)國際局勢的變化，作為國防和國家綜合實(shí)力基礎(chǔ)的科學(xué)技術(shù)的重要性進(jìn)一步凸顯。1963年中央科學(xué)小組和國家科委制定的《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確了“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的“關(guān)鍵”地位作用。1965年1月，周恩來同志在第三屆全國人民代表大會上正式提出包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)及其“兩步走”設(shè)想，強(qiáng)調(diào)科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用，科技現(xiàn)代化正式成為“四個現(xiàn)代化”的組成部分。“文革”開始后，諸多科研工作被迫中斷，科技人員也被政治運(yùn)動沖擊而無法繼續(xù)推進(jìn)科研工作。但總的來看，這一階段中國科技創(chuàng)新體制基本建立，產(chǎn)出了“兩彈一星”等一系列重要科學(xué)成果，科技現(xiàn)代化確立為“四個現(xiàn)代化”的重要組成部分，其“關(guān)鍵”地位不斷凸顯，中國在國際科技創(chuàng)新中的角色逐步由“邊緣化者”向“積極采納者”轉(zhuǎn)變。

恢復(fù)與加速：改革開放奮起趕超的科技現(xiàn)代化

改革開放以來，隨著全國各方面工作撥亂反正，科技創(chuàng)新工作也回歸正軌，科技現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)。1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會上再次強(qiáng)調(diào)科技的“關(guān)鍵”作用，重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，提出“一個向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍的熱潮正在全國迅猛興起”的判斷，確立在20世紀(jì)末全面實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)。此后，相關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，科技創(chuàng)新各項工作有規(guī)劃地逐步恢復(fù)和推進(jìn)。尤其是1988年9月，鄧小平同志進(jìn)一步提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。1995年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》首次提出“科教興國”戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際外的局勢變化要求中國科技現(xiàn)代化進(jìn)一步高質(zhì)、快速地發(fā)展。繼2002年中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)的《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出“實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”后，2006年1月，胡錦濤同志在全國科學(xué)技術(shù)大會上進(jìn)一步提出要建設(shè)“創(chuàng)新型國家”。同年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》突出了“自主創(chuàng)新”的核心戰(zhàn)略，提出了中國特色的國家創(chuàng)新體系。總的來看，改革開放以來，中國主動向西方發(fā)達(dá)國家借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)科技與管理方式，“積極采納者”的角色進(jìn)一步明確。這一階段，我國堅持以規(guī)劃引領(lǐng)科技工作，有力地推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

趕超與引領(lǐng)：創(chuàng)新引領(lǐng)自立自強(qiáng)的科技現(xiàn)代化

進(jìn)入新時代以來，科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略作用和基礎(chǔ)地位進(jìn)一步凸顯。習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)“要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。此后，中央把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技體制改革。這一時期，黨堅持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。這一時期，中國科技創(chuàng)新投入進(jìn)一步加大，2023年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%；基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化。在2023年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中，中國位列第12位，已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。在一系列舉措推動下，這一階段中國科技現(xiàn)代化增速進(jìn)一步加快，水平進(jìn)一步提高，逐步由“跟跑”“并跑”進(jìn)入到部分領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”。

科技現(xiàn)代化的中國特色與經(jīng)驗(yàn)

中國科技現(xiàn)代化既符合世界其他國家發(fā)展路徑的一般規(guī)律，也有自身的探索實(shí)踐，是一種基于普遍規(guī)律基礎(chǔ)上的探索總結(jié)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是區(qū)別于世界其他發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的重要特征，也是中國科技現(xiàn)代化得以穩(wěn)步推進(jìn)的重要經(jīng)驗(yàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國一以貫之地推進(jìn)科技創(chuàng)新，超越了政黨紛爭、黨派偏私、朝令夕改等弊端。中國科技現(xiàn)代化發(fā)展歷程中一以貫之的內(nèi)在脈絡(luò)與邏輯就是黨中央的一貫重視與持續(xù)加力，不斷凸顯科技的地位和作用，將其作為黨治國理政的核心內(nèi)容，以及現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。從“向科學(xué)進(jìn)軍”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，到“科教興國戰(zhàn)略”“走中國特色自主創(chuàng)新道路”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，縱觀我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個歷史節(jié)點(diǎn)，黨中央始終起到定向、領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)的重要作用，通過一系列重大戰(zhàn)略部署，不斷引領(lǐng)科技事業(yè)穩(wěn)步前行。堅持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的根本政治保證。

創(chuàng)新為民是核心價值

中國科技現(xiàn)代化始終堅持以人民為中心，人民性是其本質(zhì)屬性，人民中心是其核心價值。新中國成立之初，面對一窮二白的家底和美蘇爭霸的局勢，科技現(xiàn)代化一方面致力于建立工業(yè)體系，提升國防科技水平；另一方面還注重發(fā)展“人民科學(xué)”，堅持為人民服務(wù)的方向，滿足人民生活生產(chǎn)對科技的需求。比如，這一時期一批醫(yī)務(wù)工作者防疫抗疫、為人民健康所作的種種努力，從而有效防控了鼠疫、天花、瘧疾、血吸蟲和脊髓灰質(zhì)炎等疾病。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)要求科技現(xiàn)代化的重點(diǎn)要放在提高人民生活水平的領(lǐng)域，冰箱、空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)等電器，自行車、汽車、飛機(jī)等交通工具極大提升了人民的幸福感。人民生活中的“三大件”從20世紀(jì)70年代的“手表、自行車、縫紉機(jī)”，變成20世紀(jì)80—90年代的“冰箱、彩電、洗衣機(jī)”，21世紀(jì)以后個人計算機(jī)、手機(jī)、汽車也日益普及。進(jìn)入新時代以來，科技創(chuàng)新堅持把“滿足人民對美好生活的向往”作為落腳點(diǎn)，把“惠民、利民、富民、改善民生”作為重要方向，以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力不斷促進(jìn)人民福祉和社會發(fā)展。截至2023年底，中國已建成全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國行政村通5G通信比例超過80%，新能源汽車銷量同比增幅達(dá)37.9%。

新型舉國體制是基本方略

中國以幾十年的時間走完了西方幾百年的科技發(fā)展歷程，其中一個重要經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)行舉國體制，集中力量辦大事，發(fā)揮整體優(yōu)勢。新中國成立初期，國家科技的底子非常薄弱。為了盡快打破大國的核訛詐，在原子彈研制的最初2年間，全國先后有26個部（院），以及20個省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)單位（包括900多家工廠、科研機(jī)構(gòu)、大專院校）參與研發(fā)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，有效保障了國家戰(zhàn)略安全。

黨的十九屆四中全會提出“新型舉國體制”，更加突出有為政府、有效市場、有機(jī)社會的多主體協(xié)同。新型舉國體制有效集中了全國各方面人力、物力、財力，以國家發(fā)展和國家利益為根本旨?xì)w，以市場經(jīng)濟(jì)條件下注重發(fā)揮競爭擇優(yōu)機(jī)制為創(chuàng)新要素組織方式，以攻克某項重大項目或完成某項重要任務(wù)為主要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展和跨越式進(jìn)步為外在表現(xiàn)。舉國體制加強(qiáng)了黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效統(tǒng)籌不同主體和各方資源，已成為新時代以來黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新治理的重要手段，是我國集中力量辦大事制度優(yōu)勢在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

持續(xù)趕超是戰(zhàn)略路徑

中國在世界科技發(fā)展的角色經(jīng)歷了由邊緣化者向積極采納者和潛在領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，并在進(jìn)入新時代后逐漸成為某些領(lǐng)域的全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。有研究梳理了中國改革開放以來科技追趕的歷程，包括“兩頭在外”+“三來一補(bǔ)”的技術(shù)引進(jìn)主導(dǎo)階段（1978—1985年）、“以市場換技術(shù)”的引進(jìn)與改進(jìn)結(jié)合階段（1985—1995年）、“二次創(chuàng)新”的模仿與原創(chuàng)過渡階段（1995—2015年）和“高水平科技自立自強(qiáng)”的自主原創(chuàng)主導(dǎo)階段（2015年以來），而貫穿于支撐這一歷程角色轉(zhuǎn)型與水平提升過程的主線就是持續(xù)提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化體制機(jī)制、實(shí)施科技現(xiàn)代化持續(xù)趕超的發(fā)展戰(zhàn)略。

持續(xù)趕超有借鑒吸收和自主研發(fā)兩大路徑，后發(fā)國家在科技創(chuàng)新初期尚可沿襲發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)，但達(dá)到一定水平后就需要將趕超的重點(diǎn)聚焦到科技自立自強(qiáng)上。從“兩彈一星”到載人航天，在關(guān)系國家命脈和戰(zhàn)略利益的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，黨中央始終以戰(zhàn)略性判斷、舉國體制組織方式牢牢把握科技發(fā)展的主動權(quán)。兼顧持續(xù)趕超兩大路徑，是中國科技現(xiàn)代化區(qū)別于世界其他國家發(fā)展模式的突出特色。

新時代推進(jìn)科技現(xiàn)代化的路徑思考

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，賦予中國科技現(xiàn)代化新的時代使命，為科技現(xiàn)代化提供了使命引領(lǐng)和目標(biāo)方向。

以高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新的觀念和文化

當(dāng)前，人類社會進(jìn)入新的創(chuàng)新活躍期和產(chǎn)業(yè)變革期，只有全力搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的制高點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力和國際競爭力的躍升。推進(jìn)科技現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，需要以高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化“關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”的觀念，營造科技創(chuàng)新的文化氛圍，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供堅實(shí)科技支撐。

科技水平現(xiàn)代化。科技水平的提升是現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。科技現(xiàn)代化首先體現(xiàn)為科技創(chuàng)新水平的高低，即水平的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化需要通過目標(biāo)引領(lǐng)，不斷提高科技創(chuàng)新水平，以高水平成果，滿足高層次需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告提出2035年和2050年“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，為科技水平的提高謀劃了“線路圖”。科技水平的提高是一個不斷從跟跑到并跑和領(lǐng)跑的過程，是從邊緣化者向技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變的過程。我國要建成世界科技強(qiáng)國，需要不斷提高科技原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)水平，在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破密切相關(guān)的科技指標(biāo)上不斷縮小與科技強(qiáng)國之間的差距，加快由潛在領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變向全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的轉(zhuǎn)型。科技水平的現(xiàn)代化需要科技發(fā)展在與歷史的縱向比較與國別的橫向比較中，不斷更新發(fā)展目標(biāo)，提高創(chuàng)新能力，最終實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，躋身世界科技強(qiáng)國前列。

科技觀念現(xiàn)代化。科技觀念是一種價值取向和思維方式，主要回答科學(xué)技術(shù)“是什么”“為什么”的問題，引導(dǎo)著科技現(xiàn)代化的走向。缺少正確的觀念與價值引導(dǎo)，科技的“雙刃劍”效果就會朝向反面發(fā)展。比如，核技術(shù)既可用于核能，也可用于核戰(zhàn)爭。中國科技現(xiàn)代化的發(fā)展歷程已充分表明，中國共產(chǎn)黨對科學(xué)的定位、功能、價值的認(rèn)識不斷深化。科學(xué)定位上，中國共產(chǎn)黨人將科技現(xiàn)代化作為四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵，將科學(xué)作為第一生產(chǎn)力，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展了馬克思主義學(xué)說。科學(xué)功能上，科學(xué)技術(shù)有助于發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量。科學(xué)價值上，科技創(chuàng)新必須以“四個面向”為指針，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾。

創(chuàng)新文化現(xiàn)代化。科技現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，以科學(xué)精神和科學(xué)家精神為代表的科技精神文明對科技現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了文化基因和文化養(yǎng)分。創(chuàng)新文化是與科學(xué)精神相關(guān)的文化形態(tài)，反映了社會對創(chuàng)新的態(tài)度。大力培育創(chuàng)新文化，有助于為推動科技創(chuàng)新、建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供良好的文化氛圍和社會環(huán)境。以愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人為主要內(nèi)容的科學(xué)家精神，與創(chuàng)新文化和時代精神是一脈相承、內(nèi)在統(tǒng)一的。作為中國共產(chǎn)黨精神譜系的組成部分，“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等，成為弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰，支撐高水平科技創(chuàng)新的文化動力。要勇闖科技“無人區(qū)”，敢于提出新理論新方法，開辟新領(lǐng)域新方向，扭轉(zhuǎn)跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴。科技倫理是科技活動必須遵守的價值準(zhǔn)則，要加強(qiáng)科技倫理規(guī)范建設(shè)，研判科技發(fā)展可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從管理體制、制度保障、審查監(jiān)督與宣傳角度等方面加強(qiáng)科技倫理治理。

以有組織科研為主要模式，提升國家創(chuàng)新體系整體效能

堅持有組織科研，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量要堅持“四個面向”，自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

科技體系現(xiàn)代化。科技強(qiáng)國建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，科技現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于國家創(chuàng)新體系的完善和整體效能的提升。國家創(chuàng)新體系的完善要推動主體、功能、層級與環(huán)節(jié)等體系的有機(jī)組合。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、區(qū)域科技創(chuàng)新高地和創(chuàng)新聯(lián)合體等都是國家創(chuàng)新體系的重要單元，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性互動，進(jìn)行一體化布局，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，實(shí)現(xiàn)知識創(chuàng)新、知識傳播、知識應(yīng)用的銜接與轉(zhuǎn)化，積極產(chǎn)出高質(zhì)量的原創(chuàng)與應(yīng)用知識，創(chuàng)新知識傳播的渠道與媒介。統(tǒng)籌整合國家戰(zhàn)略科技力量、區(qū)域戰(zhàn)略科技力量、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，既要有不同層級維度間的協(xié)調(diào)，也要有層級內(nèi)部的協(xié)調(diào)。要順應(yīng)融合科學(xué)發(fā)展趨勢，推動科教融匯、產(chǎn)教融合、職普融通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈貫通，推動科學(xué)研究不同環(huán)節(jié)的銜接與組合，形成協(xié)同效應(yīng)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

科技組織現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的科技組織體系是實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的根本依托。高質(zhì)量的成果產(chǎn)出需要現(xiàn)代化的組織。科技現(xiàn)代化中的組織既包括靜態(tài)的要素架構(gòu)，也包括動態(tài)的環(huán)節(jié)運(yùn)行，要求在組織主體、組織模式和組織流程上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。組織主體上，國家戰(zhàn)略科技力量要以國家力量、國家意志開展“國家有組織科研”，以新型舉國體制集中攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，提升有組織科研水平，完善國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。組織模式上，要從指令型、追趕型的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮汀⒁I(lǐng)型的模式，強(qiáng)調(diào)自主性、開放性，要打破傳統(tǒng)學(xué)科涇渭分明的壁壘，以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、科技集團(tuán)、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織形態(tài)適應(yīng)大科學(xué)、融合科學(xué)趨勢，以及國家戰(zhàn)略科學(xué)需求。組織流程上，打通不同主體、環(huán)節(jié)與地域隔絕，向跨學(xué)科交叉、大團(tuán)隊合作、規(guī)模化和現(xiàn)代化生產(chǎn)等組織關(guān)系轉(zhuǎn)變。要將自由探索與有組織科研相結(jié)合，以有組織科研破解制約原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性科技突破的因素，以有組織的科研模式打通“學(xué)研產(chǎn)”創(chuàng)新鏈條。

科技治理現(xiàn)代化。科技治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能、實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的重要手段。中國式現(xiàn)代化的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的有方向、有重點(diǎn)、有組織的創(chuàng)新。健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，遵循黨中央對科技事業(yè)的統(tǒng)一部署，發(fā)揮好政府、企業(yè)、科學(xué)共同體、非政府組織和公眾等主體在科技治理中的多元積極性，強(qiáng)化科技統(tǒng)籌與多部門協(xié)同。以推進(jìn)國家科技管理職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把國家科技管理職能調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來。科技管理機(jī)構(gòu)要抓好戰(zhàn)略、改革、規(guī)劃、服務(wù)等工作，在思想觀念、工作思路和手段方法上要有整體性、格局性變化，不斷完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系、改革體系、規(guī)劃體系、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，提高科技創(chuàng)新效能。發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提升科技投入效能，激發(fā)創(chuàng)新活力。建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，重視新興技術(shù)領(lǐng)域的倫理治理，實(shí)施分類導(dǎo)向的科技成果評價機(jī)制，積極參與全球科技創(chuàng)新治理。

以新型舉國體制為方法，完善黨建引領(lǐng)的人才支撐與政策保障

從邊緣化者到部分領(lǐng)域的全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，從科技發(fā)展“跟跑”到部分賽道的“領(lǐng)跑”，中國科技現(xiàn)代化始終跨越式地“追趕”和“超車”。推進(jìn)中國科技現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，需要黨建引領(lǐng)，不斷夯實(shí)人才支撐，優(yōu)化政策保障，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”和“點(diǎn)將配兵”等新型舉國體制方法，不斷完善支撐與保障體系。

科研選題現(xiàn)代化。選題是科技創(chuàng)新發(fā)展的“指揮棒”，一定程度上影響了科學(xué)高地的位置和集中攻關(guān)的方向。習(xí)近平總書記曾多次提出要做到“四個面向”，關(guān)注“國之大者”，科學(xué)研究要面向?qū)嶋H需求，聚焦大問題，選準(zhǔn)真題目。國家自然科學(xué)基金委員會也總結(jié)了“鼓勵探索、突出原創(chuàng)”“聚焦前沿、獨(dú)辟蹊徑”“需求牽引、突破瓶頸”“共性導(dǎo)向、交叉融通”4類導(dǎo)向，要求廣大科研工作者圍繞科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)需求兩大方面凝練研究選題。新時代科技創(chuàng)新呼喚科學(xué)研究既要勇于探索、突出原創(chuàng)，更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，圍繞“國之大者”開展科技創(chuàng)新。科技現(xiàn)代化需要科技界在重大領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出切實(shí)可行的解決方案，支撐國家面對的各項重大戰(zhàn)略需求。聚焦“抓重大、抓尖端、抓基本”，在有效資源約束下，選題要聚焦國計民生的重點(diǎn)核心任務(wù)，著眼于突破技術(shù)壁壘、凸顯原始創(chuàng)新、突出基礎(chǔ)研究；能夠結(jié)合科學(xué)發(fā)展特征、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，提出新課題、開辟新賽道，突破“跟跑”思維的局限，避免對科技強(qiáng)國的單純追隨；對于國家重大科技項目，要根據(jù)研究性質(zhì)采取差異化選題機(jī)制。

人才隊伍現(xiàn)代化。人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的主體，也是科技現(xiàn)代化的核心要素。科技現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)首先需要實(shí)現(xiàn)人才這個“第一資源”的現(xiàn)代化。2021年中央人才工作會議提出要把建設(shè)戰(zhàn)略人才作為“重中之重”，這就要求要注重發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的引領(lǐng)作用。要樹立新時代人才觀，聚天下英才而用之，五湖四海地吸引、培育、用好各方面人才。進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育國家戰(zhàn)略人才力量，既要重視大師、戰(zhàn)略科學(xué)家，也要重視領(lǐng)軍人才、科研骨干與青年科技人才，還要培養(yǎng)工程師、高技能人才，以及管理型、創(chuàng)業(yè)型人才。建立以信任為基礎(chǔ)的人才政策，加快“破五唯”，優(yōu)化人才考評體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，暢通成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)，推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合，提高基礎(chǔ)研究人才和高技能人才的自主培養(yǎng)質(zhì)量，使拔尖創(chuàng)新人才更好地適應(yīng)科技現(xiàn)代化需求。通過科技人才隊伍的建設(shè)，為加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為中國科技現(xiàn)代化建設(shè)提供戰(zhàn)略性支撐。

保障體系現(xiàn)代化。保障能力及其體系是科技現(xiàn)代化的重要支撐。中國科技現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)創(chuàng)新保障能力和體系建設(shè)。在國家層面加強(qiáng)對創(chuàng)新保障體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)創(chuàng)新保障體系和相關(guān)政策制度，切實(shí)把好事辦好實(shí)事辦實(shí)。兼顧創(chuàng)新保障體系中的人才、成果、條件和環(huán)境等板塊，在“精”字上下功夫，在“優(yōu)”字上做文章，在“強(qiáng)”字上見成效，提高保障服務(wù)的科學(xué)化、法治化、精細(xì)化水平。實(shí)行差異化施策，根據(jù)不同科研人員層次、科研項目類型、地區(qū)發(fā)展實(shí)際等，形成不同的創(chuàng)新保障發(fā)展路子，構(gòu)建系統(tǒng)完備的綜合保障體系。優(yōu)化職稱評定，完善知識產(chǎn)權(quán)保障，提高激勵分配力度，精簡科研外負(fù)擔(dān)等，在科技人才保障的全流程做好服務(wù)。為人才提供更加貼心的服務(wù)，優(yōu)化子女教育、醫(yī)療、住房等方面保障，既營造拴心留人的好環(huán)境，也解決人才后顧之憂，讓更多的人才能夠全身心地投身到科技創(chuàng)新事業(yè)中去。

（作者：賈寶余，中國科學(xué)院大學(xué)黨委宣傳部；應(yīng)驗(yàn)，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院；余江，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院；編審：楊柳春。《中國科學(xué)院院刊》供稿）