新華社北京5月28日電 題：構建共治體系、打擊侵權假冒、改革審判機制——解析知識產權保護體系“施工圖”

新華社記者宋晨

到2027年，覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產權保護網絡更加完善，“大保護”工作格局全面形成……《知識產權保護體系建設工程實施方案》于近日印發。國家知識產權局28日舉行新聞發布會，介紹這一“施工圖”的重點內容。

構建知識產權保護社會共治體系

方案提出，要構建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產權保護社會共治體系。

國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯表示，構建社會共治體系重點在于堅持政府引導和行業自律，充分發揮調解組織、仲裁機構、公證機構、企事業單位等社會各方力量在知識產權保護方面的作用。

“截至目前，全國知識產權系統指導管理的調解組織達2000家，覆蓋全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，成為化解知識產權領域糾紛的重要力量。”郭雯說。

此外，國家知識產權局與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，人民法院調解平臺推送案件調解成功率達80%；會同司法部積極推進知識產權仲裁工作，2023年全國29個省（區、市）121家仲裁機構開展了知識產權仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

郭雯表示，下一步，國家知識產權局將按照方案部署，加強知識產權糾紛調解和仲裁工作，依法依規對知識產權嚴重違法失信行為進行懲戒，持續提升全社會知識產權保護意識。

打擊侵權假冒 懲治惡意訴訟

侵權假冒問題一直是廣大消費者關注的熱點。方案明確，要深入推進知識產權行政執法，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

國家市場監督管理總局執法稽查局副局長佟波介紹，市場監管總局今年4月已印發《“守護知識產權”專項執法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。

“專項行動對打擊商標侵權等侵權假冒違法行為作出重點部署，突出民生導向，以與群眾生活密切相關的電子產品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產品、兒童玩具等為重點，嚴厲查處商標侵權違法行為。”佟波說。

佟波表示，還將嚴厲打擊網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為，并對企業反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

惡意訴訟以維權之名、行牟利之實，方案提出要持續推進懲治惡意訴訟工作。最高人民檢察院知識產權檢察辦公室副主任萬勇介紹，截至2023年底，全國檢察機關共通過提出抗訴和制發再審檢察建議監督再審知識產權民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。

據介紹，國家知識產權局根據最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標志和英烈姓名的商標宣告無效。

推進“三合一”審判機制改革

加強知識產權保護，也需研究制定符合知識產權案件規律的訴訟規范。方案提出，要深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。

最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇介紹，截至2023年底，全國已有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院實現了知識產權案件“三合一”的集中管轄和統一審理。

通過“三合一”改革，知識產權審判質效不斷提升。“如江蘇、浙江、安徽、江西等地區的知識產權民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請率在0.4%至0.7%之間，遠低于全國知識產權案件平均數值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請率。”丁廣宇說。

“下一步，最高人民法院將會同檢察機關、公安機關共同研究，統籌發揮知識產權民事、行政、刑事審判職能，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協同。”丁廣宇說，將以更加完善的知識產權審判機制保障知識產權審判高質量發展，服務知識產權強國建設。