中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 自范內(nèi)瓦·布什在《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》中提出“基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者”的論斷以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家日益重視基礎(chǔ)研究對(duì)于提升本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。尤其是當(dāng)前俄烏沖突對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)的沖擊，后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，氣候變化應(yīng)對(duì)及大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)情況都對(duì)基礎(chǔ)研究提出了新的要求，各國(guó)也進(jìn)一步推動(dòng)并加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新作用，充分強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)研究對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。習(xí)近平總書記指出“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)”。黨的二十大報(bào)告指出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索”；2023年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路”。由此可見(jiàn)，跟蹤主要國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)研究政策動(dòng)向，分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)、地緣政治和全球疫情等關(guān)鍵因素交織影響，研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署和制定相關(guān)管理政策極為必要。

數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方案

本研究立足于基礎(chǔ)研究的政策研究需求，首先確定美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、瑞典、日本、韓國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家為跟蹤國(guó)別。其次，確定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，即以主要國(guó)家及其資助基礎(chǔ)研究的科學(xué)資助機(jī)構(gòu)為主體，圍繞國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和研發(fā)計(jì)劃、科學(xué)資助機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制改革、科研評(píng)估、科研誠(chéng)信建設(shè)、國(guó)際科技合作等內(nèi)容，重點(diǎn)梳理2022年度基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的政策動(dòng)態(tài)；并注重從國(guó)家創(chuàng)新體系的視角，挖掘有關(guān)政府部門的相關(guān)政策思路；此外，歸納代表性智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、民間團(tuán)體、企業(yè)和新聞媒體等非政府部門與基礎(chǔ)研究相關(guān)的政策、舉措與評(píng)述等作為補(bǔ)充參考，累計(jì)跟蹤的機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站100余家。以美國(guó)為例，監(jiān)測(cè)以美國(guó)國(guó)家科學(xué)理事會(huì)（NSB）和美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）等3個(gè)資助機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息為主體；同時(shí)關(guān)注美國(guó)審計(jì)總署（GAO）、國(guó)會(huì)等6個(gè)政府部門的有關(guān)信息；輔以美國(guó)國(guó)家科學(xué)院（NAS）、蘭德公司等11個(gè)智庫(kù)，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)、科學(xué)家聯(lián)盟等5個(gè)民間團(tuán)體，IBM、谷歌（Google）等2家公司的信息作為補(bǔ)充參考。基礎(chǔ)研究國(guó)際政策動(dòng)向監(jiān)測(cè)與分析方案詳見(jiàn)圖1。

全球主要國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)研究政策動(dòng)態(tài)

北美、歐洲和亞洲是全球科技創(chuàng)新的核心區(qū)域，比較分析這3個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)研究政策動(dòng)態(tài)有助于了解全球共同關(guān)注議題、不同區(qū)域的獨(dú)特政策舉措，從而判斷基礎(chǔ)研究國(guó)際政策動(dòng)向。

總體來(lái)看，本文研究的上述國(guó)家和地區(qū)都在不斷增加基礎(chǔ)研究投入，日益重視基礎(chǔ)研究對(duì)迎接未來(lái)挑戰(zhàn)、賦能科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。此外，通過(guò)比較各國(guó)科技發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)其在事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)部署與投資具有趨同性，如人工智能、量子信息、清潔能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、半導(dǎo)體、生物科技等。

北美尤其是美國(guó)作為基礎(chǔ)研究的領(lǐng)先國(guó)家，愈發(fā)高度重視基礎(chǔ)研究對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐作用，通過(guò)NSF、NIH等機(jī)構(gòu)全面支持基礎(chǔ)研究發(fā)展。美國(guó)《2023財(cái)年綜合撥款法案》中，NSF相比2022財(cái)年獲得總計(jì)10.39億美元的新增撥款。梳理美國(guó)2022年度有關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn)，中美科技競(jìng)爭(zhēng)是貫穿美國(guó)近期基礎(chǔ)研究政策的主線。美國(guó)還以“科研安全”為名，通過(guò)情報(bào)界和學(xué)術(shù)界合作推出“保障科學(xué)”工具包、設(shè)置科研安全研究項(xiàng)目等切斷重點(diǎn)領(lǐng)域的科技交流，以保持美國(guó)在科學(xué)前沿、新興技術(shù)等方面的領(lǐng)先地位。此外，相較于其他國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)前美國(guó)公開(kāi)的智庫(kù)報(bào)告繁多，廣泛涉及人才競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際合作、開(kāi)放科學(xué)、新興技術(shù)等主題，為維持美國(guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力提供咨詢報(bào)告。

歐洲在基礎(chǔ)研究方面有良好傳統(tǒng)，堅(jiān)持發(fā)揮歐洲各國(guó)的合力，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的投資和支持，并促進(jìn)知識(shí)、研究人員和技術(shù)在歐洲研究區(qū)的跨境自由流動(dòng)。例如，英國(guó)研究與創(chuàng)新署（UKRI）在《2022—2027年戰(zhàn)略：共同改變未來(lái)》中提出將英國(guó)的研發(fā)強(qiáng)度從當(dāng)前約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.0%提高到2027年的2.4%。此外，歐洲通過(guò)“地平線歐洲”計(jì)劃資助健康、氣候、能源、數(shù)字等領(lǐng)域研究，構(gòu)建聯(lián)系緊密且高效的歐洲研究與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升歐洲引領(lǐng)科學(xué)研究與創(chuàng)新前沿的能力。同時(shí)，歐洲注重創(chuàng)新體系建設(shè)和科學(xué)環(huán)境營(yíng)造，在開(kāi)放科學(xué)實(shí)踐方面走在前列；高度重視改革科研評(píng)價(jià)體系對(duì)科學(xué)研究長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，成立科研評(píng)價(jià)改革聯(lián)盟，在國(guó)際層面推動(dòng)科研評(píng)價(jià)改革實(shí)施統(tǒng)一框架。在俄烏沖突爆發(fā)之后，歐盟、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)為吸引俄羅斯和烏克蘭科技人才流入，一方面通過(guò)向?yàn)蹩颂m提供針對(duì)性支持，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持烏克蘭科研人員的科研與生活，并為其提供使用歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)，另一方面為俄羅斯科學(xué)家簡(jiǎn)化獲得工作簽證和居留許可的程序。

亞洲的基礎(chǔ)研究發(fā)展迅速，各國(guó)近年來(lái)均加大基礎(chǔ)研究投入，支持高水平的基礎(chǔ)研究。例如，韓國(guó)在其最高級(jí)別的中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略《第5次科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2023—2027年）》中提出“科技創(chuàng)新引領(lǐng)大膽未來(lái)”的愿景，加大關(guān)鍵領(lǐng)域的研究經(jīng)費(fèi)投入。韓國(guó)將科技創(chuàng)新作為施行新政府經(jīng)濟(jì)政策的重要抓手，并頒布《大韓民國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》，以及2022年在韓國(guó)國(guó)家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)委員會(huì)第一次會(huì)議上確定了國(guó)家尖端戰(zhàn)略技術(shù)等，旨在通過(guò)科技創(chuàng)新克服發(fā)展危機(jī)。日本在有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入的基礎(chǔ)上，充分重視國(guó)際合作的重要性，以科技外交為抓手提升研究能力，優(yōu)化研究環(huán)境、培養(yǎng)和吸引國(guó)際化人才。

基礎(chǔ)研究國(guó)際政策動(dòng)向的主要特征

將應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究列為重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

當(dāng)前，面對(duì)氣候變化、人畜共患疾病的出現(xiàn)、人口老齡化、俄烏沖突等挑戰(zhàn)與危機(jī)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展，以及全球的健康、繁榮和福祉的重要性，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，從而充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的引擎作用。一方面，傳統(tǒng)的以應(yīng)用導(dǎo)向?yàn)橹鞯馁Y助機(jī)構(gòu)，如美國(guó)能源部、農(nóng)業(yè)部等，繼續(xù)專門支持部門職責(zé)范圍內(nèi)的科研活動(dòng)，為解決其所在領(lǐng)域的應(yīng)用問(wèn)題提供技術(shù)支持和政策指導(dǎo)；另一方面，主要支持科學(xué)家好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究資助機(jī)構(gòu)，如美國(guó)NSF、德國(guó)科學(xué)基金會(huì)（DFG）、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)（JSPS）等，近年來(lái)也加大對(duì)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究的支持力度，為解決現(xiàn)實(shí)世界中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供資助。

以機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目改革為突破點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究體系化布局。美國(guó)為解決當(dāng)前主要面臨的應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)教育公平、改善基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，通過(guò)跨部門合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破解決社會(huì)問(wèn)題等挑戰(zhàn)。例如，NSF時(shí)隔多年來(lái)首次進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整，成立了第8個(gè)學(xué)部——技術(shù)、創(chuàng)新和伙伴關(guān)系學(xué)部（TIP），該部門橫跨6個(gè)既有學(xué)部，強(qiáng)調(diào)學(xué)部間的交叉與融合，旨在支持科學(xué)與工程各領(lǐng)域的應(yīng)用導(dǎo)向研究和轉(zhuǎn)化，塑造和鞏固國(guó)家長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。TIP的重要使命之一是支持應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，《芯片和科學(xué)法案》中規(guī)定了TIP將重點(diǎn)資助人工智能、量子信息科學(xué)與技術(shù)、生物技術(shù)等10個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與商業(yè)化，并新啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新引擎等資助計(jì)劃推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用導(dǎo)向型研究。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)在NIH中設(shè)立由拜登總統(tǒng)提出的高級(jí)衛(wèi)生研究計(jì)劃局（ARPA-H），不同于NIH提出的大多數(shù)由好奇心驅(qū)動(dòng)的研究提案，ARPA-H以推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題為核心，通過(guò)支持高科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)且有重大影響潛力的項(xiàng)目，加速一系列生物醫(yī)學(xué)和健康領(lǐng)域的變革性突破。瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（SNSF）在其《2025—2028年戰(zhàn)略規(guī)劃》中指出當(dāng)前研究與社會(huì)相關(guān)性不足是瑞士面臨的重要挑戰(zhàn)，要盡量縮短價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中研究和創(chuàng)新合作伙伴間的距離。

發(fā)揮交叉融合的橋梁作用，推動(dòng)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究范式變革。NSF近年來(lái)加大對(duì)融合研究的支持力度，在其最新的《2022—2026年戰(zhàn)略規(guī)劃》中把“協(xié)作與跨學(xué)科”列為其具體舉措，將完善各類機(jī)制支持從小型團(tuán)隊(duì)到多機(jī)構(gòu)中心的大規(guī)模協(xié)作和跨學(xué)科研究，通過(guò)協(xié)同作用、交叉研究來(lái)解決最緊迫的社會(huì)研究挑戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)院（NASEM）發(fā)布報(bào)告《加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)的研究流程自動(dòng)化：知識(shí)發(fā)現(xiàn)閉環(huán)》，從前瞻視角論證了研究流程自動(dòng)化（ARW）帶來(lái)的科研數(shù)據(jù)爆炸性增長(zhǎng)，將推動(dòng)科研人員之間、跨實(shí)驗(yàn)室、跨團(tuán)隊(duì)、跨部門開(kāi)展以往無(wú)法想象的大規(guī)模實(shí)驗(yàn)合作。此外，英國(guó)UKRI在實(shí)現(xiàn)其“世界一流的影響”戰(zhàn)略目標(biāo)中提出將為多學(xué)科研究提供新的資助機(jī)會(huì)，利用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，協(xié)同解決重大社會(huì)挑戰(zhàn)。

重視基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

人才作為第一資源，是當(dāng)前各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，各國(guó)紛紛加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和完善全球人才延攬政策。

美國(guó)。為繼續(xù)發(fā)揮美國(guó)吸引和留住國(guó)際人才的能力這一強(qiáng)大的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心（CSIS）建議改革科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）移民政策。例如，為與國(guó)家安全相關(guān)的關(guān)鍵新興技術(shù)領(lǐng)域的工作者創(chuàng)建新的綠卡類別、優(yōu)先考慮新興技術(shù)領(lǐng)域的簽證申請(qǐng)等。《芯片和科學(xué)法案》中指出，NSF將重點(diǎn)關(guān)注STEM教育，包括PreK-12 STEM教育、本科STEM教育、研究生STEM教育、STEM勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、微電子領(lǐng)域的人力資源開(kāi)發(fā)等，并授權(quán)NSF為STEM教育提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；此外，NSF于2022年新啟動(dòng)“新興和新技術(shù)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃”（ExLENT），擴(kuò)大新興技術(shù)領(lǐng)域勞動(dòng)力體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為學(xué)習(xí)者進(jìn)入新興技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)生涯提供新途徑。

英國(guó)。英國(guó)UKRI正視高壓工作環(huán)境對(duì)激發(fā)科研人員創(chuàng)新精神的負(fù)面影響，在其戰(zhàn)略規(guī)劃中擘畫了建立靈活的研究與創(chuàng)新系統(tǒng)的藍(lán)圖，通過(guò)設(shè)立世界一流的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、完善簽證機(jī)制支持科研人才，使英國(guó)成為對(duì)全球人才最具吸引力的國(guó)家；通過(guò)支持政產(chǎn)學(xué)研各界人才流動(dòng)、開(kāi)展科研人員知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)支撐未來(lái)研發(fā)工作的技能型人才和團(tuán)隊(duì)，通過(guò)協(xié)作和多樣化的研究、減少科研體系中的官僚主義，支持科研人才實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)意。

日本。為改善博士入學(xué)率持續(xù)下降、青年研究人員聘用崗位不穩(wěn)定、研究時(shí)間減少等問(wèn)題，日本將通過(guò)“新一代研究人員挑戰(zhàn)研究計(jì)劃”“大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”等，對(duì)約8 800名博士生（數(shù)量約為上一年度的2倍）提供資助，全面覆蓋其生活和研究費(fèi)用需求。

法國(guó)。法國(guó)科學(xué)院針對(duì)青年科研人員面臨的困境，從提升其薪酬待遇、按需降低研究人員自主創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)的年齡限制、賦予有才能的45歲以下研究人員學(xué)術(shù)研究和科研經(jīng)費(fèi)支出自主權(quán)、適度降低在編崗位招聘門檻等角度系統(tǒng)提出建議，增強(qiáng)懷揣科研夢(mèng)想的青年人員投入科研工作的熱情。

值得注意的是，在俄烏沖突爆發(fā)之后，為吸引烏克蘭科技人才流入，歐洲國(guó)家啟動(dòng)了若干專項(xiàng)計(jì)劃支持和吸引烏克蘭科學(xué)家。德國(guó)科學(xué)組織聯(lián)盟發(fā)布立場(chǎng)文件《與烏克蘭合作伙伴團(tuán)結(jié)一致》，表明德國(guó)科學(xué)組織長(zhǎng)期以來(lái)與其在烏克蘭合作伙伴保持多樣化且富有成效的科學(xué)合作，未來(lái)還將繼續(xù)與烏克蘭合作伙伴在各個(gè)層面保持密切合作。英國(guó)政府啟動(dòng)面向?yàn)蹩颂m科研人員的“300萬(wàn)英鎊一攬子資助計(jì)劃”，以支持保護(hù)烏克蘭的科研生態(tài)系統(tǒng)。歐盟委員會(huì)啟動(dòng)“瑪麗·斯克沃多夫斯卡－居里（MSCA）直接援助計(jì)劃”，投入2 500萬(wàn)歐元用于資助來(lái)自烏克蘭的研究人員。

平衡科研安全與國(guó)際合作

國(guó)際科技合作是大勢(shì)所趨，已成為科技外交的重要方面，對(duì)于解決全球性挑戰(zhàn)和造福人類至關(guān)重要

美國(guó)。美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院國(guó)際科學(xué)伙伴關(guān)系挑戰(zhàn)（CISP）項(xiàng)目組發(fā)布了《全球合作：新興科學(xué)伙伴》調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為美國(guó)應(yīng)繼續(xù)在增強(qiáng)全球科研能力及尋求應(yīng)對(duì)流行病和氣候變化等挑戰(zhàn)的解決方案方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建議美國(guó)應(yīng)遵循透明原則和推行公平價(jià)值觀，積極促進(jìn)和建立與新興科學(xué)伙伴（ESP）的合作；繼續(xù)支持和擴(kuò)大國(guó)際科學(xué)合作，包括與美國(guó)關(guān)系緊張的國(guó)家，如中國(guó)。

俄羅斯。俄羅斯科學(xué)院向聯(lián)邦政府提議設(shè)立面向世界各國(guó)的俄羅斯－聯(lián)合國(guó)教科文組織專項(xiàng)基金，來(lái)推廣基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的俄羅斯高等教育。歐盟提出尊重國(guó)際研究和創(chuàng)新的基本價(jià)值觀和原則的必要性，并加強(qiáng)與高等教育的協(xié)同，以及與國(guó)際合作伙伴就該問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。

法國(guó)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)凇蛾P(guān)于國(guó)際研究與創(chuàng)新合作宣言》（簡(jiǎn)稱《馬賽宣言》）中提出了對(duì)此價(jià)值觀和原則的共同理解的建議，包括科學(xué)研究自由、科研道德和誠(chéng)信、性別平等和開(kāi)放科學(xué)等問(wèn)題。“地平線歐洲（2023—2024）計(jì)劃”在國(guó)際合作方面涵蓋若干支持和加強(qiáng)可再生能源、糧食系統(tǒng)、全球衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的國(guó)際倡議行動(dòng)。

日本。日本外務(wù)省針對(duì)日本科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域面臨的四大危機(jī)，提出了以科技外交為著眼點(diǎn)加強(qiáng)研究能力的建議：優(yōu)化日本大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究環(huán)境，培養(yǎng)國(guó)際化人才，提高人才流動(dòng)性；促進(jìn)國(guó)際人才交流，加強(qiáng)科技外交。

如何平衡科學(xué)的公開(kāi)性與科研安全是跨國(guó)科研合作實(shí)踐中長(zhǎng)期以來(lái)備受關(guān)注的話題

互利互信是跨國(guó)科研合作的基礎(chǔ)，這是各國(guó)科技界在保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開(kāi)放交流已達(dá)成的廣泛共識(shí)。然而，近年來(lái)在地緣政治、新冠疫情、俄烏沖突等復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的關(guān)鍵核心技術(shù)封鎖正逐步延伸到相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

美國(guó)。美國(guó)國(guó)家安全將科學(xué)視為重要抓手，強(qiáng)調(diào)科學(xué)為國(guó)家安全和公共福利服務(wù)，其出臺(tái)的系列科學(xué)技術(shù)舉措基本上都以國(guó)家安全為名。例如，NSF在其戰(zhàn)略定位中明確指出服務(wù)國(guó)家安全。美國(guó)在科研安全方面主要采取控制信息、涉密研究、政府審查、自我審查（即某些灰色地帶雖然有安全敏感性，但又不是屬于保密性質(zhì)的內(nèi)容交由科學(xué)共同體審查）等4條措施。美國(guó)2022年的出臺(tái)的相關(guān)政策動(dòng)向表明，其在科技領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)了以科研安全為名的科技封鎖。在《2022年芯片和科學(xué)法案》中，提出在NSF主任辦公室設(shè)立“科技安全與政策辦公室”，協(xié)調(diào)NSF所有的科技安全與政策問(wèn)題，確定潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定保障科技安全的程序和政策。除芯片領(lǐng)域外，生物技術(shù)、量子信息技術(shù)、人工智能都已明確為安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。例如，2022年9月12日美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署啟動(dòng)的“國(guó)家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃”，明確提出為保護(hù)美國(guó)的生物經(jīng)濟(jì)，防止外國(guó)對(duì)手和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使用合法和非法手段獲取美國(guó)的技術(shù)和數(shù)據(jù)，包括生物數(shù)據(jù)及專有或競(jìng)爭(zhēng)前信息。美國(guó)情報(bào)界與科學(xué)界加強(qiáng)了合作。美國(guó)國(guó)家反情報(bào)和安全中心（NCSC）與NSF、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）、白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室（OSTP）和美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)（AAU）等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和組織合作設(shè)計(jì)制作的“保障科學(xué)”（Safeguarding Science）工具包正式上線，聚焦人工智能、生物經(jīng)濟(jì)、自主系統(tǒng)、量子技術(shù)和半導(dǎo)體等對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全影響最大的新興技術(shù)領(lǐng)域的保護(hù)，防止這些技術(shù)的潛在濫用或被盜竊，幫助新興領(lǐng)域的利益相關(guān)者開(kāi)發(fā)保護(hù)研究和創(chuàng)新的方法。據(jù)美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)（NIC）發(fā)布的《2022年美國(guó)情報(bào)界年度威脅評(píng)估》報(bào)告，未來(lái)1年在應(yīng)對(duì)新冠疫情、全球氣候變化及科技發(fā)展的背景下，全球安全環(huán)境最大特點(diǎn)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和沖突的日益增強(qiáng)，跨國(guó)威脅將開(kāi)啟對(duì)全球注意力和有限資源的爭(zhēng)奪。 NIST成立安全委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu)，專門就與NIST安全政策、安全管理體系、實(shí)踐和績(jī)效及安全文化有關(guān)的事項(xiàng)向NIST主任提供建議，其任務(wù)是評(píng)估NIST的安全文化狀況，以及現(xiàn)有的安全協(xié)議和政策在NIST的實(shí)施情況。NSF新資助4項(xiàng)科研安全研究項(xiàng)目。其目的是加強(qiáng)美國(guó)研究安全的基石，同時(shí)鼓勵(lì)有原則的國(guó)際合作。項(xiàng)目專注于開(kāi)發(fā)培訓(xùn)模塊，詳細(xì)介紹科研安全見(jiàn)解和最佳實(shí)踐，解決信息披露的重要性，確定和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理和緩解方面的知識(shí)差距，并提供有原則的國(guó)際合作培訓(xùn)。

歐盟。歐盟委員會(huì)發(fā)布關(guān)于如何減少國(guó)外對(duì)研究和創(chuàng)新干擾的工具包，提供了支持歐盟高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)維護(hù)其基本價(jià)值觀，以及保護(hù)其員工、學(xué)生、研究成果和資產(chǎn)的最佳實(shí)踐。該工具包可以幫助歐盟高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)制定全面的戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外的在價(jià)值觀、治理、合作伙伴關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

塑造新的科學(xué)文化

良好的科學(xué)文化是激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力的基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際上普遍存在的“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容”等科研評(píng)價(jià)亂象，2022年各主要國(guó)家均出臺(tái)了改革措施，不斷完善在生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科研倫理治理，作為開(kāi)放科學(xué)領(lǐng)跑者的美英等西方國(guó)家引領(lǐng)了全球開(kāi)放科學(xué)運(yùn)動(dòng)的熱潮。

科研評(píng)價(jià)

為降低定量科研評(píng)價(jià)對(duì)科研活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，使科研人員有信心在學(xué)術(shù)出版時(shí)將質(zhì)量而非數(shù)量放在首位，最大限度提高科研的質(zhì)量和影響，2022年，歐盟牽頭40多個(gè)國(guó)家的350多個(gè)機(jī)構(gòu)簽署了科研評(píng)價(jià)改革協(xié)議，推動(dòng)以同行評(píng)議為核心的定性評(píng)價(jià)，以帶動(dòng)全球?qū)用娴目蒲性u(píng)價(jià)體系改革。2022年10月，法蘭西科學(xué)院“評(píng)價(jià)與開(kāi)放科學(xué)”委員會(huì)對(duì)外公布對(duì)科研人員、科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展透明、嚴(yán)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的建議，具體包括倡導(dǎo)代表作、豐富評(píng)價(jià)維度、科學(xué)看待并運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)、盡可能使用同質(zhì)化的國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)流程與材料、減少評(píng)價(jià)次數(shù)等。

德國(guó)DFG在機(jī)構(gòu)層面制定了改變科學(xué)評(píng)估文化的一攬子措施，將科研評(píng)價(jià)關(guān)注的焦點(diǎn)從量化指標(biāo)轉(zhuǎn)向研究?jī)?nèi)容，并改善學(xué)術(shù)界的機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象。2022年4月，DFG發(fā)布《學(xué)術(shù)出版作為科研評(píng)估的基礎(chǔ)：挑戰(zhàn)與行動(dòng)》立場(chǎng)文件，旨在引發(fā)以開(kāi)放出版、內(nèi)容質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)估為目標(biāo)的文化變革，降低定量的科研評(píng)估給科研活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭科技界向國(guó)際學(xué)術(shù)期刊施壓，要求禁止俄羅斯科學(xué)家在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文。俄羅斯政府決定在2022年的各類科研評(píng)價(jià)中停止使用“發(fā)表被國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的論文”“參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議”2個(gè)指標(biāo)，減少文獻(xiàn)計(jì)量指標(biāo)、科學(xué)計(jì)量指標(biāo)在科研評(píng)價(jià)中的權(quán)重。與此同時(shí)，增加“科研成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用”“與企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研究”等科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，并針對(duì)科學(xué)家個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)制定新的科研評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針。

科研倫理

當(dāng)前的科學(xué)發(fā)現(xiàn)往往伴隨著重大的倫理問(wèn)題。美國(guó)。美國(guó)NSF在最新戰(zhàn)略規(guī)劃中明確指出，其在研究和培訓(xùn)方面的投資有助于促進(jìn)人們對(duì)工程和科學(xué)倫理層面的理解。NSF未來(lái)的投資將產(chǎn)生有關(guān)構(gòu)成或促進(jìn)負(fù)責(zé)任的研究行為的前沿知識(shí)，并開(kāi)發(fā)新的方法，將這些知識(shí)傳播給處于職業(yè)生涯各階段的科研人員和教育工作者。美國(guó)NIH在《2021—2025年NIH戰(zhàn)略規(guī)劃》的目標(biāo)中也提出“為NIH資助的科研人員在使用人工智能時(shí)制定一套倫理原則”。德國(guó)。德國(guó)在其10年期戰(zhàn)略規(guī)劃《DFG在德國(guó)科研體系中的角色和未來(lái)展望》中指出“DFG將致力于確保科研活動(dòng)遵守基因工程、動(dòng)物保護(hù)、版權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域的法律要求”。DFG還制定了行動(dòng)指南，以最大程度地降低濫用風(fēng)險(xiǎn)，幫助科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研人員開(kāi)展自我監(jiān)管。具體包括：科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在遵守法律法規(guī)的同時(shí)，還需制定倫理規(guī)則，以處理與安全相關(guān)的科研活動(dòng)。科研人員應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、將風(fēng)險(xiǎn)最小化、負(fù)責(zé)任地發(fā)布敏感成果、避免高風(fēng)險(xiǎn)研究的濫用。項(xiàng)目申請(qǐng)人必須評(píng)估其項(xiàng)目是否涉及軍民兩用的直接風(fēng)險(xiǎn)。如果有風(fēng)險(xiǎn)，則需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)－收益分析，并闡述將風(fēng)險(xiǎn)降至最低的措施。如果申請(qǐng)人所在的科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)設(shè)有科研倫理委員會(huì)，則應(yīng)提前咨詢?cè)撐瘑T會(huì)，并在項(xiàng)目申請(qǐng)書中附上該委員會(huì)的聲明。

開(kāi)放科學(xué)

2022年，美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家積極制定了促進(jìn)開(kāi)放科學(xué)發(fā)展的政策。美國(guó)。美國(guó)政府發(fā)布政策備忘錄，要求在2025年底前所有得到聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)資助的學(xué)術(shù)論文經(jīng)過(guò)同行評(píng)審發(fā)表后，必須立即免費(fèi)向公眾開(kāi)放，同時(shí)論文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也必須“毫不拖延”地免費(fèi)公開(kāi)。在機(jī)構(gòu)層面，美國(guó)NSF于2022年部署了支持開(kāi)放科學(xué)的專項(xiàng)計(jì)劃并發(fā)布《開(kāi)放知識(shí)網(wǎng)絡(luò)路線圖》，制定了發(fā)展開(kāi)放知識(shí)網(wǎng)絡(luò)（OKN）的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。德國(guó)。2022年，德國(guó)DFG發(fā)布《開(kāi)放科學(xué)是科學(xué)文化的一部分》的立場(chǎng)文件，總結(jié)了DFG對(duì)開(kāi)放科學(xué)的認(rèn)識(shí)、開(kāi)放科學(xué)成功的條件、面向社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放科學(xué)，以及DFG在開(kāi)放科學(xué)領(lǐng)域的任務(wù)。該文件指出，開(kāi)放科學(xué)能夠改善科研過(guò)程、提高科研成果的透明度和可復(fù)制性、支持平等獲取科學(xué)信息、加強(qiáng)科研合作、促進(jìn)基礎(chǔ)研究的突破。英國(guó)。2022年，英國(guó)UKRI要求從2022年4月1日起，由UKRI資助并提交出版的經(jīng)同行評(píng)審的學(xué)術(shù)論文必須立即開(kāi)放獲取，從2024年1月1日起出版的專著、書籍章節(jié)等應(yīng)在出版后12個(gè)月內(nèi)開(kāi)放。2022年12月，UKRI更新了與開(kāi)放獲取政策相關(guān)的指南，更新的主要內(nèi)容包括：與非UKRI資助的合作者共同撰寫的論文，也要遵守UKRI的開(kāi)放獲取政策；由于UKRI的開(kāi)放獲取政策從2024年1月1日開(kāi)始正式實(shí)行，在此之前與作者已經(jīng)簽署的合同可能不包括開(kāi)放獲取政策，UKRI仍鼓勵(lì)此類作者在論文發(fā)表后的1年內(nèi)將論文開(kāi)放獲取；UKRI撥款的資金也可以用于開(kāi)放獲取工具和基礎(chǔ)設(shè)施的管理。

各國(guó)科學(xué)資助機(jī)構(gòu)和智庫(kù)也開(kāi)展了針對(duì)如何衡量開(kāi)放科學(xué)中參與者的科研貢獻(xiàn)、開(kāi)放科學(xué)時(shí)代開(kāi)放同行評(píng)議的意義、如何平衡開(kāi)放科學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢報(bào)告。美國(guó)。美國(guó)地球物理聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《實(shí)至名歸》報(bào)告中指出，傳統(tǒng)方法無(wú)法很好地衡量開(kāi)放科學(xué)中參與者科研貢獻(xiàn)的廣度和深度，為促進(jìn)科學(xué)的開(kāi)放性、包容性、透明性和可追溯性，報(bào)告強(qiáng)調(diào)需要明確參與者在科研中的貢獻(xiàn)，并提出貢獻(xiàn)者角色分類法將有效地對(duì)數(shù)據(jù)共享的價(jià)值進(jìn)行衡量，互動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)圖有助于提高全球科研的包容性和透明性。韓國(guó)。韓國(guó)研究基金會(huì)發(fā)布《開(kāi)放科學(xué)時(shí)代開(kāi)放同行評(píng)審的意義》的研究報(bào)告，分析了在開(kāi)放科學(xué)不斷發(fā)展的背景下，開(kāi)放同行評(píng)議對(duì)不良的學(xué)術(shù)期刊與同行評(píng)議問(wèn)題所發(fā)揮的遏制作用。歐盟。歐盟委員會(huì)發(fā)布《開(kāi)放科學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)》報(bào)告，探討了開(kāi)放科學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的相互作用和平衡關(guān)系，提出在不斷發(fā)展和開(kāi)放的研究和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的背景下對(duì)“盡可能開(kāi)放，盡可能封閉”原則的思考。此外，該報(bào)告為政策制定者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者提供了關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放科學(xué)及其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的平衡，以更好地傳播知識(shí)，從而造福所有人的具體建議。

持續(xù)推動(dòng)組織管理變革

近年來(lái)，美國(guó)NSF、NIH，英國(guó)UKRI，德國(guó)DFG等科學(xué)資助機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)組織管理改革，在各自的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃中均強(qiáng)調(diào)完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，通過(guò)加強(qiáng)信息服務(wù)、強(qiáng)化條件保障、管理隊(duì)伍建設(shè)等舉措提升資助管理效能。

美國(guó)。NSF于2018年提出革新倡議，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化。主要包括：利用最先進(jìn)的信息技術(shù)（IT）開(kāi)發(fā)靈活的工具，并改進(jìn)當(dāng)前的服務(wù)，使NSF員工與學(xué)術(shù)界利用IT系統(tǒng)開(kāi)展互動(dòng)變得更加簡(jiǎn)單和便捷；利用新的IT解決方案，通過(guò)機(jī)器人為用戶提供自動(dòng)化服務(wù)；支持“業(yè)務(wù)智能”等工具的開(kāi)發(fā)，提高機(jī)構(gòu)的靈活性和工作效率；加強(qiáng)工作量分析和勞動(dòng)力規(guī)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人力資源的戰(zhàn)略管理；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究適合NSF的評(píng)價(jià)方法。美國(guó)NIH在《2021—2025年NIH戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確指出，將繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)化NIH倡議”的進(jìn)程，以提高各部門的績(jī)效，具體包括：提高行政效率、建立評(píng)估員工工作量的最佳實(shí)踐、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、戰(zhàn)略性投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

英國(guó)。UKRI的《UKRI2022—2025年合作計(jì)劃》提出將轉(zhuǎn)型成為一個(gè)更敏捷、反應(yīng)更迅速的組織，最大限度地支持研究和創(chuàng)新的目標(biāo)。為此，UKRI將進(jìn)一步整合資源，以最大限度發(fā)揮其下屬研究理事會(huì)的集體影響力；將繼續(xù)創(chuàng)造有利的環(huán)境，優(yōu)化有效的決策和責(zé)任，支持人才，加強(qiáng)協(xié)作，并消除完成工作的障礙；力圖降低官僚作風(fēng)，使組織及其活動(dòng)更高效和有效；促進(jìn)資助管理服務(wù)現(xiàn)代化、數(shù)字化；縮短評(píng)審周期；通過(guò)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，開(kāi)展信息共享和進(jìn)展跟蹤。

日本。日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)2022年度計(jì)劃提出，需要重新評(píng)估組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)，以最大程度提高研究質(zhì)量和資助效益；構(gòu)建高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用合理化、效率化、勞動(dòng)力成本的合理化、自有資產(chǎn)審查、采購(gòu)合理化，以及合同優(yōu)化等目標(biāo)；加強(qiáng)信息通信技術(shù)的使用，從而簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)多樣靈活的工作方式改革。

未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的方向

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署

在基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)上，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)成為美西方國(guó)家最具高優(yōu)先級(jí)的事務(wù)，并且已從個(gè)別議員的提案轉(zhuǎn)化為共識(shí)。由此，我國(guó)在穩(wěn)步提高基礎(chǔ)科研投入的同時(shí)，還要不斷提升應(yīng)對(duì)新一輪科研范式變革的能力。

在當(dāng)前社會(huì)面臨更多危機(jī)、各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈之際，有必要從國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略部署，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略科技力量作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化系統(tǒng)部署，推動(dòng)高校和科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同，從而使得基礎(chǔ)研究能更好地與國(guó)家需求相結(jié)合，彌合研究與實(shí)際問(wèn)題之間的鴻溝，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

構(gòu)建對(duì)科研人才有吸引力的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

在人才引進(jìn)方面，創(chuàng)新國(guó)際科研合作組織形式，依托一流的大科學(xué)裝置等科研基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)外高水平科研人才來(lái)我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模前沿交叉研究；通過(guò)延長(zhǎng)訪問(wèn)期限、提供經(jīng)費(fèi)支持等形式擇優(yōu)吸引有較高潛力的訪問(wèn)學(xué)者留華工作；不斷豐富國(guó)外優(yōu)秀科研人員來(lái)我國(guó)進(jìn)行科研工作、項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)交流的途徑。

在人才培養(yǎng)方面，加大各類資助計(jì)劃對(duì)青年科學(xué)家的支持力度，給予青年科研人員更多挑大梁的機(jī)會(huì)；完善項(xiàng)目與資金管理制度與流程，各科研單位根據(jù)自身特點(diǎn)、參考國(guó)際科研評(píng)價(jià)改革精神與實(shí)踐，構(gòu)建聚焦科研質(zhì)量、影響力和貢獻(xiàn)的多元分類評(píng)價(jià)體系，例如將專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得科研人員可以心無(wú)旁騖地進(jìn)行科研探索和成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)科研安全和科研倫理治理

近年來(lái)，科研安全愈發(fā)受到重視，歐盟和美國(guó)相繼推出類似的保障科學(xué)工具包，其中包含了若干不點(diǎn)名針對(duì)和明確針對(duì)我國(guó)的內(nèi)容。一方面，我國(guó)須持續(xù)關(guān)注并提高警惕該工具包的溢出效應(yīng)，制定相應(yīng)預(yù)案和對(duì)策；另一方面，此類工具包作為一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，也為我國(guó)制定相關(guān)科研安全政策提供了重要的信息來(lái)源。

此外，完善的科研倫理治理體系是保障科研安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府、科研機(jī)構(gòu)、科研人員以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)發(fā)揮治理合力，形成健全的科研倫理管理制度，履行倫理審查的主體明確、機(jī)制完善，科研人員具備開(kāi)展負(fù)責(zé)任研究的意識(shí)和能力，全社會(huì)注重倫理價(jià)值的創(chuàng)新氛圍。

推進(jìn)開(kāi)放科學(xué)的體系化建設(shè)

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部門在推動(dòng)我國(guó)公共資助科研項(xiàng)目成果開(kāi)放獲取方面開(kāi)展了實(shí)踐和探索，展望未來(lái)，跟蹤國(guó)外的開(kāi)放科學(xué)實(shí)踐探索的同時(shí)，確定我們有力推進(jìn)開(kāi)放科學(xué)建設(shè)的主體，研究開(kāi)放科學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的平衡關(guān)系，通過(guò)各種傳播手段提升學(xué)術(shù)交流過(guò)程中各類主體對(duì)開(kāi)放科學(xué)的認(rèn)知，擴(kuò)大國(guó)家自然科學(xué)基金委基礎(chǔ)研究知識(shí)庫(kù)等開(kāi)放平臺(tái)的影響力，提高知識(shí)庫(kù)的利用率，促進(jìn)其長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與科學(xué)進(jìn)步。

積極推動(dòng)國(guó)際科技合作

面對(duì)人類共同的發(fā)展難題，國(guó)際合作和開(kāi)放共享比以往任何時(shí)候都更需要。一方面，要積極構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程參加或發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。另一方面，要圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、糧食安全等全球問(wèn)題，增進(jìn)國(guó)際科技界開(kāi)放與互信，拓展和深化國(guó)際科研合作，并有效維護(hù)我國(guó)的科技安全利益。

（作者：黃敏卓，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)；吳晶磊、孟慶峰，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)；任真，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）