原標題：加強青年科研隊伍建設，加速實現科技自立自強——兼論中國科學院青年創新促進會發展經驗與展望

中國網/中國發展門戶網訊 習近平總書記在2018年5月28日召開的兩院院士大會上的講話中指出，“青年是祖國的前途、民族的希望、創新的未來。青年一代有理想、有本領、有擔當，科技就有前途，創新就有希望”。加快實現科技自立自強發展，推動科技創新整體能力和水平實現質的躍升成為我國新階段發展的迫切需求，需要探索適應科技發展規律、能夠有力支撐科技自立自強的青年科研人員自主培養與發展新模式。青年科研人員一般指40歲以下的科研人員，他們正處于科研成果產出的最佳年齡和黃金時期，能夠保持旺盛的精力和高度的創造力，更容易接受新知識、新方法，產出創新成果。根據《中國科技人力資源發展研究報告（2018）——科技人力資源的總量、結構與科研人員流動》，我國科技人力資源繼續保持年輕化，40歲以下人群超過3/4。打造一批能夠順應世界科技變革新趨勢的高質量青年骨干創新人才隊伍，將是決定我國能否搶占未來科技制高點的“重要支撐”甚至“關鍵一招”。中國科學院院長、黨組書記侯建國院士在2021年度全院工作會議上強調，加強國家戰略科技力量建設，迫切需要強化青年科研人才隊伍建設。

本文在中國科學院青年創新促進會（以下簡稱“中科院青促會”）成立10周年之際，面向2200名青年科研人員進行了調查（以下簡稱“青促會10周年調查”），在分析重大科技成果產出過程中青年科研隊伍重要作用的基礎上，總結中科院青促會發展的經驗成效，從“優化支持”“改善環境”和“擴大平臺”3個方面提出促進我國青年科研隊伍發展的政策建議。

青年科研隊伍在重大科技成果產出中發揮了中堅作用

青年科研隊伍是國家科技人力資源的主要組成部分，是科技自立自強的人才根基，在科技創新的舞臺上發揮著越來越重要的作用。

青年科研隊伍是全球核心技術突破的關鍵力量

青年科研隊伍是科技隊伍中最具創新活力的生力軍，同時也是關鍵技術領域創新突破的主力軍。科學家重要的科學貢獻通常在40歲以下做出。例如，牛頓22歲時創立微積分，愛因斯坦24歲時提出狹義相對論，波爾27歲時提出量子論，李政道29歲時與33歲的楊振寧提出宇稱不守恒定律。基于對1901—2003年547位諾貝爾科學獎獲得者的統計結果，獲獎者大多在35歲前完成了最具突破性的工作。近期的研究結果表明，諾貝爾科學獎得主做出諾獎級發現時的平均年齡為44.1歲，物理學領域的獲獎者通常更年輕；多個諾貝爾科學獎得主的獲獎成果都是在博士階段完成，如穆斯堡爾、萊德伯格、約瑟夫森；此外，珀塞耳的獲獎成果主要是由其當時的博士生布洛姆伯完成的。我國科技事業發展的經驗也表明，青年科技人才已經成為中流砥柱。例如：多位科學家入選院士時不到40歲；中國探月工程五大系統的主任設計師甚至總設計師大多數是三四十歲的年輕人；“長征五號”科研團隊平均年齡不到33歲；中國載人航天工程研制隊伍中35歲以下年輕人已占到80%。2019年國家自然科學獎獲獎成果完成人平均年齡44.6歲，其中最年輕的團隊，平均年齡只有35歲。

我國青年科研隊伍在科技自立自強中大有作為

我國歷來高度重視青年科技人才培養工作，在不同的發展階段，都把青年科技人才工作作為人才隊伍建設的重點，不斷創新政策、搭建平臺、助力青年科技人才發展，將之作為實現科技自立自強的關鍵手段。

以中科院青促會為例，其作為中國科學院自主培養35歲以下青年科技人才的創新舉措，采用靈活、創新的組織模式，在加快培育青年科技人才成長、打造青年領軍人才等方面成效明顯，有力支持了國家戰略科技力量與創新型國家高端人力、智力資源的可持續建設，成為優秀青年科研人員自主培養的典范。①在重大原創成果產出方面，中科院青促會會員作為骨干力量積極承擔或參與國家級重要科研任務和中國科學院戰略性先導科技專項，取得了系列重大原創成果。②在重大戰略性技術和產品的研制開發方面，如“天宮”“蛟龍”“天眼”“悟空”“墨子”等十八大以來取得的重大科技成果，以及在南海島礁建設等國家戰略方面，中科院青促會會員都在其中貢獻了力量。

更難能可貴的是，在國家科技創新事業飛速發展的機遇期，歷經“硬仗”洗禮與實干淬煉，更多的中科院青促會會員在服務國家重大需求、完成科技攻關任務方面嶄露頭角、脫穎而出，已經逐漸成長為一些重大工程團隊中的骨干力量。以“天舟一號”為例，作為核心成員參與研制任務的中科院青促會會員達10余位，已形成能獨擋一面的青年科技攻關團隊。又如，來自中國科學院國家天文臺的多名會員在“天眼”項目的建設和運行中作出重要貢獻，并擔任總工程師等關鍵崗位。再如，在新冠肺炎疫情防控中，一大批會員在中國科學院部署的“病毒溯源研究”“快速檢測技術產品研發”“抗病毒應急藥物研發”“疫苗及抗體研發”4個核心方向，以及“大數據信息支撐”等方面積極作為，為科技抗疫作出應有貢獻，部分會員獲得國家和中國科學院的各級表彰。

同時，還有很多中科院青促會會員致力于重大科技成果示范和轉化工程，推動了創新鏈與產業鏈的有效銜接。例如，由來自中國科學院計算技術研究所的會員所創辦的寒武紀科技公司，依托人工智能芯片核心技術成為全球人工智能芯片領域第一個“獨角獸”初創公司并在科創板上市；由來自中國科學院西安光學精密機械研究所的會員參與創辦的專注于科技成果產業化的投資孵化平臺——中科創星，發起了專注于“硬科技”的天使基金，發起設立中國首個“政-產-學-研-資-用-孵”相結合的專業化創新型孵化平臺，目前已投資孵化了330余家硬科技企業。

支持青年科研隊伍發展的成功經驗總結——中科院青促會發揮了示范帶頭作用

作為國內支持青年科研人員自主培養的典范，中科院青促會經過10年的發展，顯著地促進了青年科技人才創新發展共同體建設，為優化青年科研人員發展平臺提供了可借鑒可推廣的經驗。

提倡共同發展，建立青年科技人才培養新模式

科技自立自強的關鍵之一在于健全青年科技人才自主培養機制，使得青年科技人才能夠在國內科技資源和平臺的支撐下競相涌現。中科院青促會吸納中國科學院所屬單位的35歲以下優秀青年科技人才作為會員，打破人才項目僅提供項目經費支持的傳統模式，通過“會員機制+項目支持+平臺交流”促進青年科技人才能力建設和學術交流合作，打造青年科技人才創新發展共同體。①在項目支持方面，實行青年成長階梯式支持模式。“會員”項目期間獲得一定的專項經費資助，支持和鼓勵他們獨立開展學術交流與合作，開闊科技視野，提高綜合素質，并帶動其他青年科技人才共同成長。4年期的“會員”項目執行期結束后，對于表現突出、具有較強創新能力和發展潛質、具有良好組織能力、能夠獨立開展研究工作的會員，可參加“優秀會員”評選，并獲得延續性項目經費的資助。②在平臺交流方面，實行理事會制度。理事會下設有秘書處，還設有相關學科分會、地方分會及100多個“青促會”小組。目前，青促會已經實現了全院100多家研究機構的全覆蓋，搭建了跨所、跨學科的學術交流和交叉合作的平臺。根據“青促會10周年調查”，95.2%的受訪者認為青促會人才計劃對促進個人科研發揮了重要作用。

緊跟“四個面向”，提倡需求導向自由探索式管理

面對國內外形勢的深刻復雜變化，迫切需要以國家戰略需求為導向統籌科研布局，同時還要考慮科學研究的自由探索屬性。在科研選題上，既要瞄準科技前沿的重大科學問題，也要找準國家重大需求中的基礎科學問題，以應用目標倒逼基礎研究。習近平總書記在2020年的科學家座談會上提出新時期“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的要求。在新背景下，對青年科技人才的培養要圍繞“四個面向”，鼓勵青年科技人員自主選擇細分研究領域和研究內容，建立需求導向自由探索式的科研管理模式。中科院青促會無論在項目實施方面，還是經費管理方面，均打破了傳統的管理模式。例如，中科院青促會對會員和優秀會員的經費支持可被用于自主選題的學術交流、培訓和人員費等多個方面。這種相對寬松的管理模式激發了青年科技人才的創新熱情，使他們更加珍惜平臺發展機遇和榮譽，更加期待用好成績與會員群體一起分享。根據“青促會10周年調查”，80.5%的受訪者認為中科院青促會會員經費對科研工作開展發揮了“雪中送炭”的作用，95.2%的受訪者認為中科院青促會人才項目對個人科研發揮了重要作用。

體現系統布局，打造多層次跨地域的學術網絡

青年科技人才思維活躍、合作意識強，學術交流是青年科技人才突破思維局限、拓展合作渠道的重要方式。中科院青促會目前成立有北京、合肥、上海、沈陽、西安、成都、長春、蘭州、南京、新疆、云南、廣州和武漢13個地方分會，并依托中科院所屬各單位的會員自發成立了100多個青促會小組。中科院青促會從理事會、學科分會、地方分會、單位小組等不同層面組織不同規模的多元化學術交流活動。例如，由各學科分會牽頭創立的“青年地學論壇”“青年生命論壇”“青年天文論壇”等學科領域論壇逐漸形成品牌和影響力。其中，“青年地學論壇”的參會代表規模已經達到2000人以上，該論壇已經成為地學領域全國性的大型青年學者交流盛會。中科院青促會還與美國科學促進會（AAAS）、Springer Nature出版集團、Cell Press等國際著名學術組織、出版機構開展務實合作，為會員發展提供國際交流平臺。根據“青促會10周年調查”，77.9%的受訪者認為加入中科院青促會有助于認識新的朋友，89.85%的受訪者認為加入中科院青促會有助于學術交流和合作。

適應創新突破，打通跨學科交叉融合創新途徑

當前新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，各學科、各領域間深度交叉融合、廣泛擴散滲透，呈現出多點突破、群發性突破的態勢。學科交叉融合是把握新一輪科技革命和產業變革發展機遇的必然選擇，也是我國實現科技自立自強的重要途徑。中科院青促會凝聚了全院掌握各類科技技能的優秀青年科技人才，成立了數理科學、化學與材料科學、生命科學、地球科學、工程裝備、信息與管理科學6個學科分會，涉及基礎前沿交叉、先進材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態環境、信息、光電空間等8個重大創新領域和有關重點方向，能夠有效整合優質智力資源，孕育創新火種，形成了學科交叉融合創新的良好局面。根據“青促會10周年調查”，88.3%的受訪者認為加入中科院青促會有助于擴大學術視野。近年來，中科院青促會加強了對會員在學科交叉交流和合作上的引導，創立“青年地學、數理與信息交叉論壇”“ScienceX: To Kill Cancer”等學科交叉論壇，為會員間開展合作研究和項目申報提供信息和平臺，增進了會員間跨學科的交叉合作。

加強政治引領，增強青年科技人才的綜合能力

中科院青促會通過開展“國情院情考察”“青促會講堂”等活動，在促進會員科技創新的同時加強政治引領，弘揚愛國情懷和科學精神?！扒啻贂v堂”創辦3年來，邀請了張定宇、胡偉武等10余位嘉賓結合各自的經歷，講述他們緊密圍繞服務國家、造福人民開展科技創新工作的心得體會，激發廣大會員身為“國家隊”“國家人”的愛國熱情和使命感，增強青年科學家的社會責任感。除積極投身國家重要戰略科技任務之外，中科院青促會會員在科學普及、科學傳播、弘揚科學家精神等活動中也有突出表現。例如，有3位會員應邀擔任了中國科協“科普中國”形象大使，開展科學普及工作。中科院青促會率先作為全國青年科技人才團體發布《關于青年科技工作者弘揚科學家精神加強作風和學風建設的倡議》，取得良好社會反響。此外，中科院青促會的組織架構明確、負責人遴選機制透明公開，為青年學者培養管理才能提供了平臺。中科院青促會的各個組織機構提供了不同的組織崗位，涉及學術交流、科普公益、政策宣傳等不同方面，這有助于青年科技人才綜合能力的培養。

協同推進“優化支持”“改善環境”和“擴大平臺”

多措并舉加強對青年科研人員的支持 

（1）加強系統設計，實施青年科技人才專項計劃。①加強青年科技人才發展的頂層設計和統籌。優化青年科技人才管理體系，促進不同政府部門在青年科技人才發展中協同合作，打造青年科研人員教育、培訓、資助等全成長過程的協同支撐體系。②研究制定支持青年科技人才培養與發展的行動規劃。從教育方法、學科教育、研究生培養、項目資助、考核評價等影響青年科研人員創新創造力培養和發展的方面系統推進實施。

（2）擴大資助范圍，持續覆蓋更多青年科研人員。①加大對青年科研人員的資助，提高科研項目對青年科研人員的資助率。②提倡科研項目資助階段前移，設立覆蓋研究生階段的青年早期項目。③鼓勵和引導用人單位支持青年科研人員發展。例如，自主設立青年科研人員科研啟動資金，支持青年科研人員承擔單位自主部署的項目，以及將青年科研人員發展情況作為學科建設的重要考核指標等。

（3）優化培養機制，支持青年科研人員職業發展。①充分發揮博士后在科研活動中的積極作用，做大做強博士后事業，優先支持青年科研人員根據科研任務需求招聘博士后。②實施針對青年科研人員團隊建設的專項行動，吸引國內外優秀人才加入青年科研人員團隊。③加強青年科研人員的國際化培養，優化國家留學基金管理辦法，加大資助力度。

（4）強化重任擔當，促進青年科研人員快速成長。①提高青年科研人員在國家、地區等多個層面科技決策和規劃研究中的參與度，培養青年科研人員針對“四個面向”推動科技發展的戰略思考能力。②重視青年科研人員在重大科技攻關任務中的作用，提高青年科研人員在國家重大科研計劃或項目中擔任負責人或首席科學家的比例，支持青年科研人員在重大科技項目中“揭榜掛帥”。

營造青年科研人員潛心研究的制度環境

（1）健全符合成長規律的人才評價制度。對青年科研人員的評價要充分考慮青年科研人員的處境——項目少、頭銜少、資源少，充分考慮青年科研人員成長能力培養和創新創造力激發的需要。①加強價值導向和貢獻導向的評價，推行面向產出的青年科研人員科技評價辦法，在職稱評審、績效評價、項目評價等方面弱化對青年科研人員科研任務承擔情況的考核。②建立符合科研投入產出周期規律的績效評價的長效機制，從單位考核方面支持3—5年甚至更長周期的評價，弱化年度考核對青年科研人員研究方向聚焦和原創成果產出的負面影響，建立有助于青年科研人員聚焦研究方向，以及坐得住“冷板凳”的科研管理模式。

（2）健全符合科研規律的研究生發展制度。要充分認識研究生培養的科研屬性，促進科研活動需求和研究生培養協同發展，建立符合科研規律的研究生發展制度。①將研究生資源向擁有科研任務的青年科技人才傾斜，支持剛開始獨立科研生涯的青年科研人員組建團隊。②建立科研能力為主的導師指導遴選機制，從根本上破除招生和培養上對導師職稱、頭銜等的身份依賴，建立以培養質量、指導能力和科研任務為基礎的招生名額配置機制，適當向優秀青年科研人員傾斜。

（3）健全人才計劃健康運行的治理機制。充分認識人才計劃對青年科研人員快速成長的積極作用，在優化人才計劃的基礎上，建立價值導向的人才計劃治理體系，形成適應人才計劃健康發展的青年科技人才發展生態體系。改進青年科技人才計劃的治理，杜絕人才計劃治理中“頭疼醫頭”“腳疼醫腳”的現象，要研究識別人才計劃異化背后的系統性原因，改進人才計劃的使用。

打造多樣性學術交流和科研合作平臺——進一步優化、推廣青年科技人才創新發展共同體建設

（1）打造更加開放的青年科技人才創新發展共同體。為實現科技自立自強，應充分發揮和發揚中科院青促會等平臺凝聚青年科技人才智慧的“紐帶”作用，嘗試推進中科院青促會等平臺學術交流活動面向全球開放，吸引全球青年科技人才參加中科院青促會學術交流活動，為全球青年科技人才搭建交流合作平臺，從全球視野推進共贏的青年科技人才創新發展共同體建設。與此同時，共同體還應特別關注、“保護”及吸納非共識性人才，鼓勵青年科研人員潛心探索“冷門”科學領域，促進重大原始創新的誕生。

（2）打造更加融合的青年科技人才創新發展共同體。推動學科交叉是獲得高水平創新成果、培養拔尖創新青年科技人才的重要途徑。建議加強中科院青促會等平臺在促進跨學科知識交叉匯聚融合方面的積極作用，通過設立“青年創新交叉團隊”等方式加強對交叉合作的引領，通過打造“國際青年科技交叉論壇”等方式推進全球青年科技人員智慧和知識融合，加速跨學科跨領域才智要素資源的優化組合，實現“交叉”“跨界”，以及科研靈感的迸發、激情的涌現，從而促進原創。

（3）打造傳承創新的青年科技人才創新發展共同體。應打造更加注重傳承創新的青年科技人才培養共同體平臺，為青年科研人才脫穎而出鋪路搭橋。注重人才培養工作的團隊建設和傳承建設?！扒Ю锺R”重要，“伯樂”更重要。建立健全青年科技人才科研職業發展導師制，讓真正愿意投入青年科技人才指導培養工作的導師得到合理評價和激勵。優化制度設計，提高團隊建設和機構建設績效評價中青年科技人才發展的重要性，營造有利于青年科技人才快速成長的傳承文化。

（作者：陳凱華，中國科學院科技戰略咨詢研究院；盛夏，中國科學院人事局；李博強，中國科學院植物研究所；宋琦，中國科學院人事局?！吨袊茖W院院刊》供稿）