建立有利于創(chuàng)新的科研組織模式

面對知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，面對全球日益激烈的科技競爭，面對我國新時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切需求，面對當前制約我國科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，迫切需要我們重新審視我國的科研組織模式，回應(yīng)知識生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變對科研組織模式變革的需求，引領(lǐng)科技體制制度性改革方向。遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和科研活動規(guī)律，破解弘揚科學文化面臨的具體問題，激發(fā)科技創(chuàng)新人才隊伍的創(chuàng)新活力、創(chuàng)造潛力，營造專心致研、激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，實現(xiàn)科技資源配置模式的轉(zhuǎn)變，推動我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化科技資源配置方式

現(xiàn)階段我國政府對資源配置、人才頭銜授予仍然有很大主動權(quán)，除了各類跟資源直接掛鉤的橫向比較評價外，政府還通過龐大的科技獎勵系統(tǒng)和各種人才計劃與工程等對科技人才和機構(gòu)產(chǎn)生影響。建議建立基于選題特點的項目遴選機制，而非基于申請人的名望和大學科方向。建議徹底改變目前項目申請和評審中普遍采用的固定“召集人”和“學科組”制度，而是按照科研規(guī)律針對基礎(chǔ)研究、實驗發(fā)展研究和應(yīng)用研究的不同特點和不同研究階段，按項目需求分配相應(yīng)資源，組織人才隊伍，形成良好的學術(shù)生態(tài)，促進學科發(fā)展。

加大對青年人才的支持力度

青年人才是科技創(chuàng)新的生力軍，處于科技創(chuàng)新的最佳時期。建議各類科研資助中加大對青年科技人才的支持力度，設(shè)定一定比例的項目必須由青年人才牽頭承擔。搭建青年人才交流平臺，促進不同領(lǐng)域青年人才的交流合作、青年人才與資深研究人員的交流合作、青年人才與國際大家的交流合作。加大普惠性支持，賦予青年人才更多自主權(quán)，改變各類評審、評獎急功近利的傾向。實施高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)工程，用?5—10?年的時間打造以提升重大原始創(chuàng)新能力為導向的高端科研隊伍，實施以提升重大技術(shù)創(chuàng)新能力為導向的高端工程師隊伍建設(shè)工程，全面落實以提升高技能人才水平為導向的技能型人才培養(yǎng)計劃，不斷完善重大科技創(chuàng)新平臺的人才培養(yǎng)功能。

改革科技評價機制

2018?年以來，我國先后頒布了《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》等多項政策，對深入推進人才評價改革起到了積極的導向性作用。然而，人才評價問題錯綜復雜，包括制度設(shè)計方面和操作層面的問題。

因此，建議：①在理論層面，應(yīng)遵循人才發(fā)展內(nèi)涵和規(guī)律，根據(jù)不同學科和人才特點，建立完善分類評價與綜合評價相結(jié)合的機制，尋求自由探索與國家需求的最佳結(jié)合點。②在實踐層面，建立完善、科學的評價體系和評價方法，建立更加關(guān)注質(zhì)量、貢獻的評價導向，優(yōu)化評估的技術(shù)和方法，提升管理效率和效果。③在制度層面，加強政策的銜接性，充分發(fā)揮第三方評價的督察和約束作用，建立科研誠信系統(tǒng)，充分發(fā)揮科學共同體的作用。