原文標題：“藏糧于地、藏糧于技”戰略實施中的土壤科學與技術問題

中國網/中國發展門戶網訊 確保糧食產量和安全是治國安邦的首要任務，是關系到我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。近年來，我國糧食連年增產，農業穩定發展。國家統計局發布的數據顯示，2017年全國糧食總產量達61791萬噸。與此同時，國內糧食庫存量顯著增加，部分糧食品種供給偏多，倉儲補貼負擔加重，并且受到國際市場糧食價格走低的嚴重沖擊。反觀糧食增產的代價是耕地的高強度利用、超負荷運行、質量退化、地力透支及土壤嚴重污染等負面問題，這嚴重制約了我國農業的可持續發展。在當前局勢下，如果糧食生產結構不能及時調整，我國的糧食產量和安全將面臨越來越大的挑戰和壓力。

在此背景下，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議提出：堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高糧食產能⁼。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略是保障國家糧食產能和安全的必然選擇，體現了黨中央和國務院對保障我國糧食安全問題的高度重視，不僅是對我國糧食生產、農業發展形勢的準確判斷，也是保障我國糧食安全和農業綠色持續發展長效機制的科學途徑。

“藏糧于地、藏糧于技”戰略的實現，關鍵是要保障耕地數量和提升耕地質量。耕地是糧食生產和安全的根基和載體，是最重要的生產要素和農業可持續發展的核心基礎。基礎地力是反映耕地生產能力的重要指標，對其提升是實現“藏糧于地”戰略的基礎和保證。

“藏糧于地、藏糧于技”的重要戰略意義

“藏糧于地、藏糧于技”是指通過提升耕地質量和土地生產力，實現糧食穩產高產，在糧食生產相對充足的情況下，有效地調整土地產業結構，將部分土地改作種植經濟作物或從事其他經營，讓過度消耗的耕地得到休養生息的機會，從而保障和提升耕地地力；當出現糧食緊缺的時候，可很快恢復耕地生產能力，滿足國內糧食需求。

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略的短期目標是調整種植結構，提升耕地地力，降低國內糧食庫存量，以減輕國家倉儲補貼負擔，促進農業供給側結構性改革；長期目標是提高土地綜合生產能力，促進農業可持續發展，保障國家糧食穩定供給和安全。

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略不僅可以保護我國耕地資源，提升耕地產出效益，緩解土地生態壓力，促進農業可持續發展，還有利于平衡國內糧食供求矛盾，保障國家糧食安全供給，促進農民增收，緩解糧食庫存壓力，減輕倉儲財政負擔，這符合我國目前的基本國情。

 我國耕地質量現狀及面臨的問題

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略根本在于耕地。只有保證了足夠數量的耕地面積和不斷提升耕地質量，確保耕地資源的可持續利用，才能保障國家糧食產量和糧食安全。然而，不管是從耕地數量還是質量上，我國當前耕地資源形勢都非常嚴峻，面臨著耕地資源匱乏、整體質量偏低、土壤退化和污染嚴重等問題。

 我國耕地數量不足而且還不斷減少

基于第二次全國土地調查結果，2015?年我國耕地面積為?1.35?億公頃，人均耕地不足?0.11?公頃，僅為世界人均數量的?45%。隨著工業化和城鎮化進程加快，生態和交通建設不斷推進，耕地數量還在持續減少。“十三五”期間，耕地年平均減少面積為?90?萬公頃。根據《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020?年）調整方案》，到?2020?年確保我國基本耕地面積為?1.24?億公頃，農田面積穩定在?1.03?億公頃以上。

我國耕地質量整體水平偏低，中低產田面積比例較大

我國耕地土壤有機質含量不足?1%?的面積達到?26%，整體有機質含量低于歐洲同類土壤的一半。目前，我國耕地基礎地力對糧食生產的貢獻僅為?50%?左右，比發達國家低?20—30個百分點。根據農業部關于全國耕地質量等級情況的公報統計顯示，全國高、中、低產田的面積分別為?0.31?億公頃、0.43?億公頃和?0.34?億公頃，其中中低產田面積占耕地總面積比例高達?70%，低產田超過?30%。雖然我國通過土地開發、土地整理和土地復墾平均每?10?年補充耕地?280萬—490?萬公頃，而這些耕地一般多為劣質低產田，很難快速達到優質耕地的水平。

耕地土壤退化較為嚴重

我國耕地退化面積較大，占耕地總面積的?40%?以上，而且退化趨勢日趨嚴重。土壤退化突出表現在：耕層變淺、有機質含量偏低、土壤養分呈現非均衡化、水土流失以及土壤鹽漬化、沙化、酸化等方面。例如，我國水土流失面積為?356?萬平方公里，年平均增加?1?萬平方公里。目前，東北黑土區土壤耕層只有?12—15?厘米。近?30?年，我國?21.6%?的耕地出現嚴重酸化，pH?值平均降低了?0.85?個單位，主要集中在湘贛粵等紅壤地區。

土壤污染嚴重，障礙因素復雜多樣

按聯合國的劃分方法，我國耕地有障礙的面積占?89%，無障礙耕地僅占?11%。根據?2014?年環保部和國土資源部發布的全國土壤污染狀況調查公報，全國受污染的耕地面積約有?0.1?億公頃，土壤點位超標率高達?19.4%。農田土壤重金屬污染率已從?20?世紀?80?年代末期的不足?5%，上升至目前的約?20%^[8]，受農藥污染的耕地土壤面積達?0.09?億公頃^[4]，農產品質量安全受到嚴重威脅。面源污染加重已成為制約農業可持續發展的突出矛盾。

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