內(nèi)蒙古區(qū)政協(xié)副主席董恒宇：根治華北霧霾的綠色路徑
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全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇接受記者采訪
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2016年的兩會，以“霾”鎖京城開啟，環(huán)境治理更成為“兩會”關(guān)注的熱點話題。全國政協(xié)新聞發(fā)布會上新聞發(fā)言人王國慶也表示，中國在治理霧霾方面已經(jīng)做了很多，但是需要做的更多。
政府工作報告在談及我國“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時提出，要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。在全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委董恒宇看來，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)能源清潔替代和綠色低碳的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)性地從多個側(cè)面多管齊下。
尋找霧霾等大氣污染的主要原因，化石燃料的過度消費(fèi)當(dāng)仁不讓。
董恒宇委員在駐地接受本刊記者采訪時表示，燃煤、機(jī)動車排放和工業(yè)污染等眾多因素中，能源結(jié)構(gòu)的不合理，特別是煤炭等化石燃料的過度消費(fèi)，是霧霾形成的重要原因。煤煙中的超細(xì)顆粒是PM2.5的主要來源，燃煤排放的二氧化硫等有害氣體與空氣中其它污染物進(jìn)行大氣化學(xué)反應(yīng)，又是PM2.5驟升的主要原因。作為全國煤電輸出大區(qū)，內(nèi)蒙古清潔能源替代任務(wù)艱巨。
曾有一度，有一種觀點認(rèn)為北京的霧霾和沙塵天氣是因為內(nèi)蒙古風(fēng)電偷走了風(fēng)。董恒宇委員笑著解釋說，這種觀點并不正確。自然風(fēng)速減弱究其原因，一方面是全球氣候變化對大氣環(huán)流產(chǎn)生影響，導(dǎo)致冷空氣活動減少，自然風(fēng)速減弱，有利于霧霾天氣的生成。有研究證實，大型風(fēng)電場下風(fēng)向風(fēng)速減弱的影響經(jīng)過約30到60公里的距離以后就可以恢復(fù)。此外，高大的城市群發(fā)展會產(chǎn)生繞流阻力，也使得風(fēng)速有所減弱。
發(fā)展可再生清潔能源是解決大氣污染的利器。
董恒宇委員告訴記者，分析可知，風(fēng)電作為清潔能源，可以減少污染物排放，對治霾有功無罪。可再生能源開發(fā)的環(huán)境代價小，可大幅削減能源消費(fèi)排放，已成為我國實施綠色低碳戰(zhàn)略的重要舉措。
西部地區(qū)發(fā)展可再生能源潛力大。如內(nèi)蒙古2015年1-11月可再生能源（風(fēng)電、水電、太陽能）發(fā)電量456億千瓦時，占全部發(fā)電量的12.7%；發(fā)電裝機(jī)容量2912千瓦，占全部裝機(jī)的29.1%。內(nèi)蒙古《清潔能源輸出基地規(guī)劃》中提出：“到2020年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦”，前景十分廣闊。
我國西部 “光強(qiáng)風(fēng)多地廣”，充分利用豐富的風(fēng)、光、熱資源，優(yōu)先在荒漠和沙漠地區(qū)發(fā)展太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，培育再生清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變潛力巨大，可開辟新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域。
董恒宇委員表示，綠色發(fā)展將是根治霧霾等環(huán)境危機(jī)的根本之道。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力培育低消耗、少排放、能循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，既是大勢所趨也是必然選擇。
內(nèi)蒙古要成為重要的清潔能源輸出基地和可再生清潔能源主力基地。
而對于內(nèi)蒙古在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中的戰(zhàn)略地位，董恒宇委員表示，清潔能源基地和生態(tài)安全屏障功能在內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位中具有引領(lǐng)作用，決定了內(nèi)蒙古肩負(fù)著優(yōu)化區(qū)域能源布局、減少碳排放、減輕污染物跨界傳輸和建設(shè)京津冀上游清潔帶等多重責(zé)任，凸顯在區(qū)域大氣污染協(xié)防和應(yīng)對氣候變化中的重要地位，實施綠色低碳戰(zhàn)略勢在必行。
對于發(fā)揮內(nèi)蒙古的地理和自然稟賦，推進(jìn)綠色發(fā)展，董恒宇委員也提出建議：
一是要構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，提高清潔能源外送能力。“一帶一路，電力先行”。基于西部能源稟賦優(yōu)勢和國家政策傾斜，加快推進(jìn)特高壓建設(shè)步伐，構(gòu)建以“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)接納新能源和可再生能源的能力。如內(nèi)蒙古不僅要建成我國重要的清潔能源輸出基地，還要建成可再生清潔能源主力基地。
二是優(yōu)化能源布局，推動西部可再生能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在廣袤的西部荒漠、戈壁區(qū)建設(shè)可再生清潔能源主力基地，推動沙生生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將西部綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家相關(guān)規(guī)劃，上升為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略。
重點在200毫米降雨量以下地區(qū)發(fā)展太陽能和風(fēng)能，而中東部相對濕潤區(qū)應(yīng)減少此類項目，保護(hù)自然植被。“十三五”規(guī)劃應(yīng)將內(nèi)蒙古阿拉善納入蒙西大型風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電基地，支持建設(shè)對接蒙西和寧東特高壓電力在建通道。推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)展大用戶直購電交易，發(fā)展風(fēng)電就地供熱，鼓勵發(fā)展城市電力型的取暖方式，著力解決電力就地消納問題。
三是建立草原國家公園制度，出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)人類生存的功能不可替代，也是建設(shè)生態(tài)屏障的基本保障。建議在內(nèi)蒙古先行先試，建立草原國家公園制度，并構(gòu)建國家公園管理者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民利益共享模式。他建議出臺在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法中將天然草原及自然保護(hù)區(qū)納入國家和地方生態(tài)補(bǔ)償范疇。在呼倫貝爾及大興安嶺建立國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，探索建立草原、森林、水資源等為重點的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮森林草原碳匯功能。
四是實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，制定應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)。他建議，資源能源富集地區(qū)應(yīng)加快制定與國家承諾相對應(yīng)的2020年后應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)。力爭到2030年碳排放達(dá)到峰值，碳排放強(qiáng)度、森林蓄積量應(yīng)與國家目標(biāo)相匹配。
五是加強(qiáng)科技支撐和政策扶持，壯大節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。他建議落實“十三五”《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃》，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加大城市礦產(chǎn)和餐廚廢物的資源化利用工作。通過開展商業(yè)模式創(chuàng)新，激活節(jié)能環(huán)保市場。開展環(huán)境污染第三方治理，完善節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)體系。積極探索多種形式的籌資融資渠道，發(fā)展PPP融資模式，解決資金不足問題。
此外，加快建立大氣污染防治等環(huán)保科技專項基金工作步伐，實施節(jié)能減排降碳工程，支持研發(fā)“三廢”治理與資源化關(guān)鍵性技術(shù)，重點培育自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，有力推進(jìn)GDP的綠色化進(jìn)程。（高鑫 中國外文局“中央廚房”中國報道）