政府工作報告引領(lǐng)經(jīng)濟走向：確保行業(yè)稅負只減不增
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5日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告回顧了2015 年的工作，對2016年的工作進行了全方位的部署，內(nèi)容涉及社會經(jīng)濟發(fā)展、改革舉措，以及就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等方方面面，與我們生活息息相關(guān)。
回顧2015
李克強說經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間
國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展
服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
發(fā)展新動能加快成長
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。
人民生活進一步改善
全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
展望2016
李克強說挑戰(zhàn)更為嚴峻，要做打硬仗的準備
GDP增長6.5%-7%：為“十三五”開好局
政府工作報告提出，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長預(yù)期目標為6.5%-7%。而去年目標是7%左右。報告解釋說，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。
解讀：“要實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量比2010年翻一番的目標，年均增速必須在6.5%以上，這是底線。同時結(jié)構(gòu)性改革會激發(fā)新動力，可以向7%去努力。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林委員分析。
經(jīng)濟學(xué)家厲以寧委員表示，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革，這是最要緊的。對中國經(jīng)濟的前景要有信心。
新增就業(yè)1000萬人以上：實現(xiàn)比較充分的就業(yè)
報告提出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。其實報告在解釋經(jīng)濟增速目標時，就直接與就業(yè)掛鉤：穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
解讀：“今年經(jīng)濟下行壓力較大，但就業(yè)目標沒變，釋放出黨和政府積極促進就業(yè)的信號，有助于增強社會信心。”濟南圣泉集團董事長唐一林代表說。
人社部部長尹蔚民此前表示，對今年就業(yè)形勢充滿信心。最重要的是經(jīng)濟仍會持續(xù)健康發(fā)展，一些新業(yè)態(tài)、新動能正在形成，將對就業(yè)產(chǎn)生基礎(chǔ)性的利好作用。
確保所有行業(yè)稅負只減不增
根據(jù)報告安排，2016年財政赤字比上年增加5600億元，赤字率提高到3%。積極的財政政策將加大力度。全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
解讀：財政部副部長朱光耀委員表示，進一步減稅降費，財政收入會有所下降，對此需要階段性適度增加財政赤字。赤字率提高是否會加大風(fēng)險?報告指出，我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
單位能耗下降3.4%以上：讓綠色發(fā)展生根落地
報告提出，2016年單位GDP能耗下降3.4%以上。
解讀：“抓住單位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后產(chǎn)能和保護生態(tài)環(huán)境的‘牛鼻子’，就能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，落實綠色發(fā)展理念。”河北省保定市副市長閆立英代表說，這些年這方面進展較大，但挑戰(zhàn)也很艱巨，還需要堅持不懈地努力。
“降低能耗一方面要靠‘壓’，一方面要靠‘促’。”遲福林委員說，“在壓縮過剩產(chǎn)能的同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)占比將不斷提高，單位能耗會不斷下降。”
CPI漲幅3%左右：物價總水平基本穩(wěn)定
在物價調(diào)控目標方面，報告提出，2016年居民消費價格(CPI)漲幅3%左右。這一目標與去年目標相同，而去年實際漲幅是1.4%。計劃報告進一步解釋說，今年存在一些新漲價因素，但需求偏弱決定了物價不具備大幅反彈的基礎(chǔ)。
解讀：“物價總水平會比較穩(wěn)定，但有三件事要注意應(yīng)對。”遲福林委員說，一是部分服務(wù)價格上漲比較明顯;二是部分農(nóng)產(chǎn)品價格可能會出現(xiàn)季節(jié)性波動;三是物價調(diào)控目標要為價格改革預(yù)留空間。
物價的另一指標工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)下行壓力較大，去年下降了5.2%。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，從PPI看有通縮壓力，但只要結(jié)構(gòu)性改革力度大一些，積極釋放經(jīng)濟潛力，應(yīng)不會出現(xiàn)通縮。
據(jù)新華社