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中國網/中國發展門戶網訊(王振紅)2016年1月1日起,新修訂的《大氣污染防治法》正式實施,這也是新《環保法》通過以后修改的第一部單項法。在我國,大氣污染的重要來源是哪些?新《大氣法》會影響哪些行業的發展?中國科學院水利部水土保持研究所王飛副研究員接受了記者的專訪。
王飛介紹,與2000年相比,新修訂《大氣污染防治法》對大氣污染源的規定更為系統和明確,包括燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等,并在第四章“大氣污染防治措施”中做了詳盡說明。
新《大氣法》對燃煤、工業、機動車船等污染源的控制對行業的影響做了簡述。
燃煤和其他能源污染部分,對能源的開采、加工、運輸、利用方式和治理等可能產生的污染類型與治理要求等做了具體約束,其中“優化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重”明確了國家的能源消費導向,對傳統的煤炭開采和基于較廉價能源的工業(如焦炭、鋼鐵、水泥、燃煤發電等)和市政與民用供暖等行業會產生明顯影響,會直接導致該領域產能和規模壓縮,生產成本增加,進而促進此類行業通過優化生產工藝、提高產品質量等方向轉型。同時,首次以法律形式確定了“電力調度應當優先安排清潔能源發電上網”的能源調度導向,對傳統以“煤電”為基礎的電網和電價系統將產生較大沖擊;但該條將非常有利于可再生能源企業的長足發展。據國家能源局發布的《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》,2012年部分地區棄風限電現象嚴重,全國棄風電量約200億千瓦時,嚴重浪費了清潔能源和投資,相當于浪費了670萬噸標煤,直接損失超100億元。新修訂《大氣污染防治法》將保護和促進風電、太陽能發電和水電等行業的發展,從而減少大氣污染排放量。
工業污染源主要是排放粉塵、硫化物、氮氧化物和揮發性有機物廢氣等大氣污染的鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業。對這些行業的影響主要表現改進生產工藝、提高廢棄物管理技術這兩個方面的成本方面。在倡導生態文明的今天,提高成本將會導致企業競爭能力有所下降,但如果從產業發展的最終目和污染危害的社會成本考慮,通過改進工藝的陣痛,可能會促進相關產業的長期發展和國際競爭力。
機動車船目前是我國大中城市的主要污染源,從“國家倡導低碳、環保出行,根據城市規劃合理控制燃油機動車保有量,大力發展城市公共交通,提高公共交通出行比例”的立法導向看,將會對公共交通相關行業,如地鐵、輕軌等企業,產生良性影響,并對低排放汽車、電動力汽(機)車以及面向生產-居住一體化設計的城鄉管理企業等部門產生正向驅動。