發(fā)改委專家康艷兵：實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色低碳發(fā)展三條路徑
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國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，低碳發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代世界各國(guó)的發(fā)展潮流。中國(guó)也面臨著日益嚴(yán)峻資源環(huán)境和碳排放約束，走綠色低碳發(fā)展道路是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。如何才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色低碳發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵在接受記者專訪時(shí)指出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色低碳發(fā)展有三條路徑，即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和能源清潔低碳化。”
第一條路徑是新型工業(yè)化。因?yàn)閷?duì)于不同的工業(yè)化道路和不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，為實(shí)現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，其資源環(huán)境碳排放代價(jià)差距很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展，同時(shí)資源環(huán)境壓力很大，這就要求我們必須要走一條“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以更少的資源環(huán)境碳排放代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。衡量質(zhì)量效益的關(guān)鍵定量指標(biāo)就是，實(shí)現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、環(huán)境污染小，核心是提高資源、環(huán)境碳和排放代價(jià)的產(chǎn)出效率。用合理的工藝、技術(shù)提供合理的產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵所在。走新型工業(yè)化道路，首先是生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種發(fā)展方式是屬于戰(zhàn)略層面的問(wèn)題；其次才是采用什么樣的工藝、技術(shù)、能源品種去生產(chǎn)，這是屬于戰(zhàn)術(shù)層面的問(wèn)題。只有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)都合理了，我們才能真正走出一條綠色低碳的新型工業(yè)化道路。走新型工業(yè)化道路，需要同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)存量。
一是要引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)增量。首先，要從源頭抓起，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)，避免項(xiàng)目剛上幾年就改造就淘汰，造成更大的浪費(fèi)。其次，要大力發(fā)展高端制造業(yè)。在保障中國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要積極發(fā)展高精尖的制造業(yè)，以更少的資源環(huán)境碳排放代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。目前，中國(guó)正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)布了《中國(guó)制造2025》文件，都反映了這個(gè)方向。最后，要積極服務(wù)業(yè)。通常情況下服務(wù)業(yè)比工業(yè)更低碳，但是考慮到各地的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，所以要因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。未來(lái)新的綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？本來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力就挺大，還要做到更低碳、更環(huán)保，這是當(dāng)前各地政府和企業(yè)都面臨的巨大挑戰(zhàn)。新的綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有沒(méi)有？可以非常肯定地說(shuō)，有！關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新，包括理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等。例如，中國(guó)目前是世界加工廠，但許多情況是低價(jià)出口低端的資源型產(chǎn)品，再高價(jià)進(jìn)口高端的高精尖產(chǎn)品，能耗污染碳排放留在了國(guó)內(nèi)，同時(shí)錢(qián)還讓外國(guó)人賺走了。所以，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種全球產(chǎn)業(yè)格局！下一步我們要加快創(chuàng)新，以增強(qiáng)全球資源配置能力和低碳競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。再如，品牌問(wèn)題。目前，大量產(chǎn)品都是中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的，但是套用了一個(gè)國(guó)外名牌，再高價(jià)賣(mài)給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，又是能耗污染碳排放留在了國(guó)內(nèi)，同時(shí)錢(qián)還讓外國(guó)人賺走了。所以，要加快打造我們的民族品牌，通過(guò)品牌賺外國(guó)人的錢(qián)，以更少的資源環(huán)境碳排放代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要盤(pán)活經(jīng)濟(jì)存量。中國(guó)有這么大的經(jīng)濟(jì)存量，應(yīng)該加強(qiáng)推動(dòng)存量的改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量低碳轉(zhuǎn)型有四種模式：第一種模式是同樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，用更先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、更低的能耗等去實(shí)現(xiàn)；第二種模式是消耗同樣多的能源，但是通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益；第三種模式是既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也采用更加先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)，這樣能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益；第四種模式是用通過(guò)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段加快淘汰非常落后的產(chǎn)能、工藝、設(shè)備，騰籠換鳥(niǎo)。騰什么籠？換什么鳥(niǎo)？由于土地、能耗指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等約束性越來(lái)越強(qiáng)，把這些指標(biāo)騰出來(lái)，換為發(fā)展其他能帶來(lái)更大效益的產(chǎn)業(yè)。
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