我國(guó)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立與實(shí)施體系是怎樣的？
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1、主管機(jī)關(guān)及職能
國(guó)家質(zhì)檢國(guó)家質(zhì)檢總局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢疫工作，其在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職能為：
― 批準(zhǔn)并與認(rèn)監(jiān)委共同對(duì)外發(fā)布《目錄》；
― 組織制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)章。
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)務(wù)院授權(quán)的負(fù)責(zé)全國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)。其在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施中的職能為：
― 擬定、調(diào)整《目錄》并與國(guó)家質(zhì)檢總局共同對(duì)外發(fā)布
― 指定和發(fā)布《目錄》內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則
― 制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志，確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的要求
― 指定承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及為其提供產(chǎn)品檢測(cè)、工廠審查的檢查機(jī)構(gòu)，指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu)
― 公布獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)
― 指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為的查處
― 受理有關(guān)投訴和申訴事宜，組織查處重大認(rèn)證違法行為
― 審批特殊用途產(chǎn)品免于強(qiáng)制性認(rèn)證的事項(xiàng)
2．有關(guān)行業(yè)部門在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的職能
按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，國(guó)務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)積極配合、支持并服從國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的管理。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施過程中將積極發(fā)揮各部門的作用。
3．地方政府質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是指地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和地方出入境檢驗(yàn)檢疫部門。地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職能為：
― 對(duì)所轄區(qū)內(nèi)列入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)為：未獲得認(rèn)證或未加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品；假冒、偽造認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品以及消費(fèi)者投訴和發(fā)生重大質(zhì)量事故的產(chǎn)品。嚴(yán)禁未獲得認(rèn)證的《目錄》內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入本轄區(qū)。
― 對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處。查處的對(duì)象主要是違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定的《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)品的使用者。對(duì)于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為的報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)查處，地方質(zhì)檢部門給予配合。涉及經(jīng)濟(jì)處罰的由根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托相應(yīng)省質(zhì)檢部門執(zhí)行。
4．指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢測(cè)、檢查機(jī)構(gòu)
指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)是《目錄》內(nèi)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證工作實(shí)施的主體，其主要職責(zé)為：
― 按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求實(shí)施具體產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)
― 向獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書
― 對(duì)獲證產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)廠進(jìn)行跟蹤檢查
― 暫停、注銷和撤消認(rèn)證證書
― 處理有關(guān)方面對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品及認(rèn)證申請(qǐng)人的投訴、申訴
為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的檢測(cè)、檢查機(jī)構(gòu)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的委托為其提供認(rèn)證產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)廠的工廠審查報(bào)告。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書負(fù)責(zé)。（產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，不得因產(chǎn)品獲得認(rèn)證而轉(zhuǎn)移相應(yīng)責(zé)任。）
5．指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu)
為便于市場(chǎng)監(jiān)督，避免假冒，中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。指定機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)為：
― 根據(jù)企業(yè)提供的認(rèn)證證書，發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志
― 接受國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的委托，對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的認(rèn)證標(biāo)志以及模壓等其他方式使用的認(rèn)證標(biāo)志的使用方案進(jìn)行核準(zhǔn)
― 為地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供執(zhí)法所需的信息
