如何申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)？
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一、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本條件 (一)具有固定的辦公場(chǎng)所和必備設(shè)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的固定辦公場(chǎng)所必須是符合工商管理部門(mén)規(guī)定的商業(yè)辦公場(chǎng)所。住宅不能作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所。固定辦公場(chǎng)所是將要登記在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中的住所，該場(chǎng)所能夠集中容納滿(mǎn)足認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)工作量相適應(yīng)的功能部門(mén)（如合同管理、審核組調(diào)配、審核決定、制發(fā)證書(shū)、人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)、人力資源等等）、人員（如高級(jí)管理人員、專(zhuān)職認(rèn)證人員、功能部門(mén)人員等等）和必備設(shè)施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的必備設(shè)施是開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)所必須的工作設(shè)施，包括檔案保管設(shè)施、認(rèn)證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、證書(shū)印制設(shè)施、認(rèn)證人員培訓(xùn)設(shè)施以及工作人員的桌椅、文件柜、電腦、電話(huà)等基本辦公設(shè)施。屬于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的還需具備產(chǎn)品儲(chǔ)存室和檢測(cè)產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室。（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；屬于認(rèn)證新領(lǐng)域的，還應(yīng)當(dāng)具有可行性研究報(bào)告。認(rèn)證認(rèn)可要求包括《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定、認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)的認(rèn)證制度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)可準(zhǔn)則對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求、認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的章程在符合《公司法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)符合認(rèn)證認(rèn)可要求。如：組織架構(gòu)應(yīng)該符合GB/T 27021《合格評(píng)定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》或GB/T 27065《合格評(píng)定 產(chǎn)品認(rèn)證通用要求》的相關(guān)要求；運(yùn)作機(jī)制要符合公正性、公信力和無(wú)利益沖突的原則；高級(jí)管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)歷且無(wú)不良記錄；出資者不能向不符合條件的他人轉(zhuǎn)讓出資等等。符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度包括用于規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證行為的認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作制度、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和相應(yīng)的記錄表格等。認(rèn)證新領(lǐng)域可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)該包含認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證規(guī)則、國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)的要求、市場(chǎng)分析、技術(shù)能力分析、人力資源配備、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證現(xiàn)狀等。作為擬新設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)擬開(kāi)展認(rèn)證的領(lǐng)域有完整的了解，具有進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域開(kāi)展認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該具有完整的開(kāi)展相應(yīng)領(lǐng)域認(rèn)證業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告。（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；出資人符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明。認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本300萬(wàn)的最低限額為出資者實(shí)繳的貨幣資本。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)注冊(cè)資本中的貨幣金額為公司實(shí)收資本并提交依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
１、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的是中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)出資者條件：出資者不能對(duì)認(rèn)證業(yè)務(wù)的公正性、獨(dú)立性產(chǎn)生沖突或影響。法人出資者不應(yīng)是認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)行業(yè)的企業(yè)。自然人出資者應(yīng)具有連續(xù)八年以上認(rèn)證認(rèn)可工作經(jīng)歷，并且沒(méi)有在上述企業(yè)投資或擔(dān)任高級(jí)管理人員，同時(shí)應(yīng)個(gè)人資信良好，且沒(méi)有不良記錄。法人出資者的資信證明為與出資人有資金往來(lái)的銀行出具的資信證明。個(gè)人出資者的資信證明為連續(xù)存期已超過(guò)一年的不少于出資額的銀行存款證明。
２、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的是外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)出資者條件：外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資或外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)。外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外方投資者必須是境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而且在中國(guó)境外具有 3 年以上相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)證經(jīng)歷以取得的相應(yīng)認(rèn)可證書(shū)為準(zhǔn)。外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的所有外方投資者都必須是境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)且符合3年從業(yè)經(jīng)歷的要求，但是，外商合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。外方投資者具有所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)當(dāng)局的合法登記。外方投資者應(yīng)該具有所在國(guó)家或者地區(qū)政府頒發(fā)的商業(yè)登記證、稅務(wù)登記證等合法登記證明。這些合法登記證明應(yīng)該經(jīng)所在國(guó)家或地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)公證，公證證明需取得中國(guó)相關(guān)使領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證。外方投資者沒(méi)有在中國(guó)境內(nèi)違法開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)并給中國(guó)境內(nèi)企業(yè)頒發(fā)過(guò)認(rèn)證證書(shū)的記錄以及其他在中國(guó)境內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)記錄。外方投資者作為境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必須取得所在國(guó)家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并且認(rèn)可的領(lǐng)域應(yīng)該涵蓋外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從業(yè)的認(rèn)證領(lǐng)域。外方投資者所在國(guó)家或者地區(qū)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，是指所在國(guó)家或地區(qū)直接從事認(rèn)可的政府主管部門(mén)或者是經(jīng)過(guò)所在國(guó)家或地區(qū)政府主管部門(mén)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，這些認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是相應(yīng)國(guó)際組織或區(qū)域性組織的成員。外商投資者沒(méi)有取得認(rèn)可的，需要取得有關(guān)當(dāng)局（政府、國(guó)際組織、行業(yè)組織）承認(rèn)。中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中方出資者應(yīng)該是經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有 3 年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或者是依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室。依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，是指取得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定資質(zhì)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室、取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或省級(jí)質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室。作為中外合資認(rèn)證機(jī)構(gòu)中方出資者的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室應(yīng)沒(méi)有因違法違規(guī)而受到行政處罰等不良記錄。（四）具有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格和能力的專(zhuān)職認(rèn)證人員。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)只能申請(qǐng)從事一個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)（可以申請(qǐng)的認(rèn)證領(lǐng)域見(jiàn)附件一）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立并正常開(kāi)展業(yè)務(wù)一年以上且通過(guò)相應(yīng)的認(rèn)可、符合相關(guān)要求方可申請(qǐng)擴(kuò)大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)在申請(qǐng)從事認(rèn)證的領(lǐng)域須有10名以上專(zhuān)職認(rèn)證人員（專(zhuān)職認(rèn)證人員都是指管理體系認(rèn)證審核員或產(chǎn)品認(rèn)證檢查員），專(zhuān)職認(rèn)證人員的數(shù)量和級(jí)別要求見(jiàn)附件一。專(zhuān)職認(rèn)證人員是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正式職工。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，所有專(zhuān)職認(rèn)證人員應(yīng)與原工作單位解除勞動(dòng)關(guān)系，待申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)并完成公司登記后設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)須按照《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定與所有專(zhuān)職認(rèn)證人員建立勞動(dòng)關(guān)系。（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱(chēng)高級(jí)管理人員）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務(wù)所必需的管理能力。
1、有下列情形之一的，不得擔(dān)任認(rèn)證機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員：
(1)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；
(2)因犯罪曾經(jīng)被判處刑罰；
(3)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
(4)曾經(jīng)擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人；
(5)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
2、高級(jí)管理人員應(yīng)熟悉認(rèn)證認(rèn)可工作，有八年以上從事認(rèn)證認(rèn)可工作的經(jīng)歷。
3、高級(jí)管理人員應(yīng)參加過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的認(rèn)證機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員培訓(xùn)班且每次培訓(xùn)考試合格。（六）從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。
產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的技術(shù)能力包括：
1、掌握認(rèn)證的產(chǎn)品范圍的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的產(chǎn)品品質(zhì)或規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；
2、具有與認(rèn)證的產(chǎn)品范圍及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求相適應(yīng)的產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則；
3、包括初始試驗(yàn)、對(duì)供方質(zhì)量管理體系的評(píng)審、后續(xù)監(jiān)督以及工廠(chǎng)和市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)的認(rèn)證方案；
4、具有能夠檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)產(chǎn)品所需的實(shí)驗(yàn)室；實(shí)驗(yàn)室具有資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)確定的檢測(cè)范圍應(yīng)該涵蓋認(rèn)證的產(chǎn)品范圍內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)或規(guī)格要求；
5、如認(rèn)證所需實(shí)驗(yàn)室不是認(rèn)證機(jī)構(gòu)自有，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該與擁有實(shí)驗(yàn)室的法人簽訂分包檢測(cè)協(xié)議。
二、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批遵循資源合理配置原則，已發(fā)出相關(guān)通知暫停受理在北京和上海設(shè)立質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。
三、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料要求、申請(qǐng)方式和審批程序
設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料、申請(qǐng)程序及審批時(shí)限和結(jié)果
（一）設(shè)立中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件二，設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件三。
（二）申請(qǐng)者代表（設(shè)立中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)為由全體股東指定代表或者共同委托代理人，設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)為“法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū)”確定的被授權(quán)人）持書(shū)面的申請(qǐng)材料到質(zhì)檢總局政務(wù)大廳認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批服務(wù)臺(tái)辦理《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)》用戶(hù)登記、獲取用戶(hù)名和密碼、領(lǐng)取《行政審批在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)使用指南》；
（三）持《行政審批在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)使用指南》到中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)辦理專(zhuān)職認(rèn)證人員信息錄入事項(xiàng)；
（四）進(jìn)入《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)》提交相應(yīng)申請(qǐng)；
（五）審批程序
1、受理：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在審批系統(tǒng)中接收申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，5日內(nèi)做出受理、通知補(bǔ)正材料的決定。（申請(qǐng)人在《認(rèn)證認(rèn)可行政審批在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)》中可查看受理或補(bǔ)正通知書(shū)）
2、公示：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理申請(qǐng)后即把申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料相關(guān)內(nèi)容放在網(wǎng)上公示30天。
3、專(zhuān)家評(píng)審：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在審批系統(tǒng)的專(zhuān)家?guī)熘羞x擇專(zhuān)家組成評(píng)審組，評(píng)審組人員在30日內(nèi)完成評(píng)審并寫(xiě)出評(píng)審意見(jiàn)。
4、審批：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、收到的公示反饋意見(jiàn)及必要的調(diào)查情況形成審核結(jié)論、作出審批決定。
5、出具審批文書(shū)：審批決定為準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人出具認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書(shū)；審批決定為不予許可的，向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》。
6、申請(qǐng)人辦理公司登記：設(shè)立內(nèi)資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人應(yīng)于30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書(shū)到工商管理部門(mén)申請(qǐng)公司設(shè)立登記。設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人應(yīng)于30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書(shū)到商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)外商投資公司批準(zhǔn)，獲得商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后30日內(nèi)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書(shū)和商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)文件到工商管理部門(mén)申請(qǐng)公司設(shè)立登記。
7、申請(qǐng)人領(lǐng)取《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》：申請(qǐng)人獲得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》60日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件及本次設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料中包含的所有專(zhuān)職審核員的專(zhuān)職證明（即申請(qǐng)人為專(zhuān)職審核員辦理社會(huì)保險(xiǎn)的憑證）原件和復(fù)印件到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)取《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。
