中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔） 2014年10月17日被設(shè)立為中國首個“扶貧日”。10月16日，首屆“10?17論壇”在北京國際會議中心舉辦，主題是“扶貧開發(fā)與全面小康”。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀(jì)念活動的重要內(nèi)容之一。

中國人民銀行行長助理郭慶平在論壇上做了“關(guān)于發(fā)展普惠金融服務(wù)扶貧開發(fā)”的主題演講。

郭慶平介紹，普惠金融也叫包容性金融，2005年由聯(lián)合國提出。他認(rèn)為包容性金融有三個特點(diǎn)：一是普，就是金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)要盡可能地向外面擴(kuò)大發(fā)展，尤其是向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口服務(wù)傾斜。二是惠，是指以合理的價格或者叫做可承受的成本給客戶，尤其是為弱勢群體提供有效率的服務(wù)。三是可持續(xù)，如果沒有金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)可持續(xù)，就不可能為弱勢群體提供長期服務(wù)。

郭慶平認(rèn)為，金融扶貧的成效有四個方面，第一是貧困地區(qū)金融組織體系不斷完善，現(xiàn)在縣級的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)有比較充分的布點(diǎn)，服務(wù)也比較周到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分都有銀行網(wǎng)點(diǎn)，沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年已經(jīng)實現(xiàn)了基本金融服務(wù)全覆蓋。第二是金融產(chǎn)品和服務(wù)的方式日益豐富。第三是貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步的完善。2014年的6月末，832個貧困縣已經(jīng)擺放了銀行的自助設(shè)備，累計建立信用檔案4076萬戶，其中有2563萬戶已經(jīng)評定了信用等級。第四是金融扶持開發(fā)的力度在不斷擴(kuò)大。截至到今年6月末，14個連片的特困地區(qū)832個貧困縣，貸款增長率是22.6%，高于全國平均增速是8.5個百分點(diǎn)，另外832個貧困縣的股權(quán)融資上半年是42.6億元，增加了24.6%。扶貧貼息貸款的政策落實也取得了積極的進(jìn)展。

郭慶平總結(jié)了這幾年扶貧開發(fā)的經(jīng)驗：其一是堅持開發(fā)式的扶貧，實踐證明救濟(jì)式的扶貧難以真正使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人口擺脫貧困，在實施普惠金融的過程中，始終堅持開發(fā)式的扶貧，提高貧困地區(qū)和人群的造血功能自我發(fā)展的能力。其二是要堅持因地制宜，提供的金融服務(wù)要符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。其三是扶貧開發(fā)一定要與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，要通過區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，通過扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。其四是堅持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健財務(wù)可持續(xù)。

郭慶平展望了下一步金融在服務(wù)扶貧開發(fā)方面，實施普惠金融預(yù)計的工作：第一是以發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，健全和完善多層次的普惠金融組織體系，盡最大的能力提高金融服務(wù)的覆蓋率。第二是以加強(qiáng)農(nóng)村支付體系和增信體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)的變革性。第三是以推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極拓寬農(nóng)村貸款抵押物的范圍，提高農(nóng)村信貸的可獲得性。第四是以協(xié)調(diào)金融政策和財政政策為重點(diǎn)，積極推動地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)扶貧開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。第五要以強(qiáng)化落實為重點(diǎn)，積極推動扶貧開發(fā)貨幣信貸財政和監(jiān)管政策的落實，在貨幣政策方面，人民銀行要進(jìn)一步加大對再貸款的調(diào)節(jié)力度，力爭貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款額度占所占省的額度要高于上年同期。另外，金融監(jiān)管政策也都有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。