國際經(jīng)驗：新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費制度
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (實習生 賈茹)能源基金會中國邀請來自英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國明尼蘇達州和紐約市等國際專家，撰寫《擁堵費和低排放區(qū)國際最佳經(jīng)驗》報告，系統(tǒng)介紹了國外在研究、制定、實施擁堵費和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗，其中新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費制度的內(nèi)容如下：
1975年，新加坡制定了地區(qū)通行證制度（ALS），執(zhí)行23年后被ERP系統(tǒng)取代。這種人工收費制度，是指機動車在通過道路上設置的控制點之前需要購買紙質(zhì)通行證。該制度是一種用車限制措施，旨在控制高峰時段中央商務區(qū)（CBD）的交通擁堵問題。
ALS的工作流程
ALS為基于邊界的收費制度，該制度將CBD最擁堵的部分劃定為限制區(qū)（RZ）。最初推出ALS制度時，限制區(qū)的面積僅有610公頃；但在14年后，隨著更多地區(qū)變成商業(yè)用地，以及海邊新增的填海土地，限制區(qū)的面積增加到725公頃。1995年，道路收費擴大到高速公路，并形成了道路收費制度（RPS）。該制度最初作為一項試點制度，希望在限制區(qū)之外的其他擁堵點推廣道路收費的概念，并讓私家車主熟悉與ALS基于邊界的收費方式相反的基于站點收費。在1998年該制度終止之前，在控制點設置了31個高架道路標志劃分限制區(qū)的界限。在限行時段，要進入限制區(qū)，非豁免車輛需要購買并出示ALS地區(qū)通行證（見圖1a、1b）。當日通行證可以在通往限制區(qū)的路邊銷售亭里購買，也可以在加油站、郵局和便利店里購買。在限行時段，執(zhí)法人員將在控制點監(jiān)督車輛前擋風玻璃或摩托車或小型摩托車的車把上是否貼有有效通行證。違章車輛不會被強令停車，但車輛信息將被記錄在案，車主會收到無有效通行證進入限制區(qū)的傳票。僅在控制點檢查通行證，車輛可以自由進入在限制區(qū)周圍行駛或離開限制區(qū)，無需通行證。
圖1a：ALS通行證
