中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報告，報告指出，為推動生物燃料的發(fā)展，印度成立新的部門協(xié)調(diào)部門間利益，減少部門間分歧并引導(dǎo)生物燃料發(fā)展。

國家生物燃料政策提出國家建立總理領(lǐng)導(dǎo)的國家生物燃料協(xié)調(diào)委員會（National Biofuel Coordination Committee，簡稱NBCC）。考慮到生物燃料項目中的不同部門，國家生物燃料協(xié)調(diào)委員會提供關(guān)于生物燃料發(fā)展、推廣以及利用率不同方面高層次的協(xié)調(diào)以及政策指導(dǎo)和審查。委員會將定期檢查進度并監(jiān)督生物燃料項目。政策也贊同建立內(nèi)閣秘書領(lǐng)導(dǎo)下的生物燃料指導(dǎo)委員會（Biofuel Steering Committee），以監(jiān)督政策的實施。

關(guān)于生物燃料的目標，新政策提出：“到2017 年印度至少實現(xiàn)20%生物燃料混合目標；將燃料乙醇和汽油混合比例提高到10%；在適當時候，使5%生物柴油混合目標成為強制性義務(wù)”。在經(jīng)歷2007 至2008 年世界糧價上漲后，為防止發(fā)展生物燃料對糧食安全構(gòu)成威脅，印度嚴格限制生物燃料作物用地，并限定生物燃料原料作物為非食用油料作物。新政策規(guī)定：“生物柴油產(chǎn)自人們在荒地、退化土地及貧瘠土地上種植的非食用油料；支持人們在社區(qū)、政府擁有土地及森林荒地而非肥沃的、可灌溉的土地上種植生物柴油作物”（劉賀青，2009）。

關(guān)于生物燃料技術(shù)層次的規(guī)定是：生物燃料混合將采用標準化協(xié)議和認證，這些標準將由生物燃料工業(yè)和石油銷售公司共同確定；生物燃料研發(fā)和示范主要關(guān)注種植、加工和生產(chǎn)技術(shù)（包括第二代纖維素生物燃料）（魏瑋等，2012）。

在2009 年底，經(jīng)過聯(lián)邦政府七個部門和計劃委員會及由農(nóng)業(yè)部長領(lǐng)導(dǎo)的部長小組討論，決定成立由辛格總理領(lǐng)導(dǎo)的“國家生物燃料協(xié)調(diào)委員會”和由內(nèi)閣秘書領(lǐng)導(dǎo)的“生物燃料領(lǐng)導(dǎo)委員會”（中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)），而不是國家生物燃料發(fā)展局。雖然沒有建立國家生物燃料發(fā)展局，但新能源和可再生能源部仍是一個重要部門，它同時服務(wù)于國家生物燃料協(xié)調(diào)委員會和生物燃料領(lǐng)導(dǎo)委員會。計劃委員會、鄉(xiāng)村發(fā)展部、農(nóng)業(yè)部、石油和天然氣部、環(huán)境和森林部、科技部、財政部、土地資源部等部門，也對生物燃料的發(fā)展起到重要作用。此外，各邦的實踐也補充了生物燃料政策，是印度生物燃料政策的一個有機組成部分（劉賀青，2009）。

不同的州政府和各自的研究機構(gòu)、林業(yè)廳、學(xué)校等在發(fā)展和推動生物燃料項目上都有親密的合作。為了應(yīng)對生物燃料發(fā)展和推廣的不同方面，需要分配許多部委特定的角色和職責（見表6-1）。