中國經(jīng)濟增長韌性增強 進入“新常態(tài)”
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二、中國經(jīng)濟已經(jīng)進入增長“新常態(tài)”
今年5月，習近平總書記在河南考察時強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。
第一，要客觀認識經(jīng)濟增長的新常態(tài)。在人口紅利減退，勞動力成本上升，資本投入邊際效率遞減，“入世”效應對經(jīng)濟的帶動作用減弱，上一輪改革驅(qū)動力逐步消失的影響下，我國經(jīng)濟潛在增長水平出現(xiàn)回落，已經(jīng)從“高速增長”階段進入“中高速增長”階段，低于兩位數(shù)的速度逐步成為經(jīng)濟增長的新常態(tài)。
第二，要客觀認識社會轉型的新常態(tài)。中央提出開展黨的群眾路線教育實踐活動，杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。一方面，“打虎拍蠅”，加大反腐力度，頒布了八項規(guī)定等一系列政策措施，同時創(chuàng)新社會管理理念，從上層制度推動社會轉型；另一方面，強調(diào)讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果，力爭從根本上化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。在社會轉型的過程中，原有的社會規(guī)則與利益模式被打破，關乎百姓利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育等制度完善，同時伴隨城鎮(zhèn)化的深入，戶籍、土地制度革新將有效推進。
第三，要客觀認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。盡管目前我國仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段，但是工業(yè)占GDP比重的峰值已經(jīng)出現(xiàn)。20世紀80年代以來，我國工業(yè)在GDP中的占比逐步提高，2006年達到42.2%的高峰，金融危機爆發(fā)后，在外部沖擊與內(nèi)部要素結構轉變的雙重作用下，工業(yè)比重持續(xù)下降，2013年第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，意味著我國正在由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變。
第四，要客觀認識需求變化的新常態(tài)。伴隨人口結構的變化，儲蓄率將逐步回落，投資增速將放緩，而且由于國際市場爭奪加劇、貿(mào)易投資規(guī)則改變，出口需求有所減少。我國需求結構將由原來的投資、出口拉動轉為消費、投資、出口三大需求協(xié)同拉動，尤其是消費需求在三大需求中貢獻從長期看將不斷提升。
第五，要客觀認識區(qū)域統(tǒng)籌的新常態(tài)。當前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出新特征。習近平總書記多次強調(diào)要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想，即區(qū)域發(fā)展一體化，“全國一盤棋”。有專家將我國區(qū)域統(tǒng)籌形象地比喻為“一弓兩劍”，“一弓”指貫穿我國東部一線的東北老工業(yè)振興基地、京津冀經(jīng)濟圈和21世紀海上絲綢之路，這些區(qū)域戰(zhàn)略以落實政治、外交戰(zhàn)略為主；“雙箭”指橫貫我國東西部地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶，這些區(qū)域戰(zhàn)略以落實經(jīng)濟發(fā)展為主。
第六，要客觀認識改革創(chuàng)新的新常態(tài)。1978年我國實施改革開放，對經(jīng)濟與社會發(fā)展起到了極大推動作用。時至今日，前期的重大改革措施作用效應基本已經(jīng)充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了若干新問題與新情況，需要啟動新一輪改革，為社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)當前中國階段性特征，我國宏觀管理思路逐步由需求管理轉為供給管理，強調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)活力與創(chuàng)造力，促進結構轉型與經(jīng)濟發(fā)展。當前我國已經(jīng)在國有企業(yè)改革、行政改革、財稅改革、金融改革、土地改革、涉外經(jīng)濟體制改革等方面全面推出了系統(tǒng)性的改革措施，“改革”將成為未來十年中國制度建設的新常態(tài)。(閆敏 國家信息中心經(jīng)濟預測部)