低保認定三指標 民政部:凡符合條件均在低保范圍
|
|
最近，社會對低保認定標準、可否與其他工作掛鉤產(chǎn)生了疑惑，記者就此采訪了民政部相關(guān)負責人。
記者：低保認定標準有哪些？
民政部社會救助司有關(guān)負責人：2012年9月1日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進最低生活保障工作的意見》明確提出，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定最低生活保障對象的三個基本條件。2014年5月1日起實施的《社會救助暫行辦法》規(guī)定：國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩曳袭數(shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。也就是說，凡戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)符合當?shù)氐捅l件的困難家庭，均屬于低保制度的保障范圍，均可申請并納入低保范圍，這充分體現(xiàn)了權(quán)利公平、機會公平和規(guī)則公平。
記者：低保可以和別的工作掛鉤，作為獎勵、優(yōu)惠政策嗎？
民政部社會救助司有關(guān)負責人：最低生活保障制度是一項托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到困難群眾基本生活和社會公平。民政部始終指導(dǎo)各地強化規(guī)范管理，及時將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，切實做到應(yīng)保盡保；同時，要求各地嚴格把握政策界線，糾正隨意擴大保障對象范圍的做法。
記者：低保資金來源是什么？目前是否充足？
民政部社會救助司有關(guān)負責人：資金是低保制度規(guī)范實施的保障，《社會救助暫行辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當完善最低生活保障等社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。中央財政分別于1999年和2007年開始安排城市、農(nóng)村低保補助資金，對保障任務(wù)重、財政困難地區(qū)給予補助。2013年，各級財政投入城市低保資金724.5億元，其中中央財政安排補助資金545.6億元，分別較1999年增加46倍、135倍；各級財政投入農(nóng)村低保資金841.9億元，其中中央財政安排補助資金612.3億元，分別比2007年增加7倍、19倍。
記者：各地低保會不會有指標？會不會出現(xiàn)困難戶比較多、低保資金有缺口的問題？
民政部社會救助司有關(guān)負責人：確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，是低保制度的基本原則和根本要求。在實際工作指導(dǎo)中，我們要求各地切實以家庭為單位進行管理，堅決糾正“分指標”“保人不保戶”等不規(guī)范做法。在會同財政部分配中央財政補助資金時，要求省級財政優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大低保資金投入，并重點支持基層經(jīng)費不足的財政困難地區(qū)。
記者：群眾如果對低保認定有爭議，該怎么辦？如何保證低保認定和發(fā)放的公開公平公正呢？
民政部社會救助司有關(guān)負責人：對于工作中存在的“關(guān)系保”“人情保”“騙保”“暗箱操作”等問題，我們的態(tài)度是零容忍。
具體來說，一是完善民主評議和公開公示制度，保障群眾對社會救助工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等傳統(tǒng)調(diào)查手段基礎(chǔ)上，加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。三是健全監(jiān)督檢查長效機制，會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，加大整治力度。四是健全投訴舉報核查制度，公開監(jiān)督咨詢電話，做好來信來訪工作，推行專人負責、首問負責等制度，做到有訴必問、有訪必復(fù)。五是完善責任追究制度，對低保審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依紀依法嚴肅追究責任。同時，我們將積極推進社會救助信用體系建設(shè)，建立失信信息披露制度，對于騙取低保待遇的行為，除按規(guī)定處理外，還要將有關(guān)個人和單位信息記入信用管理系統(tǒng)。記者 潘 躍