新華網(wǎng)北京１月１８日電 各省份ＧＤＰ的加總數(shù)據(jù)高出全國(guó)ＧＤＰ數(shù)萬(wàn)億元人民幣，各省份ＧＤＰ增速幾乎都高于全國(guó)ＧＤＰ增速好幾個(gè)百分點(diǎn)……中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定，盡快統(tǒng)一核算各省份ＧＤＰ，以結(jié)束長(zhǎng)期存在兩組不同數(shù)據(jù)的局面。
“如果ＧＤＰ是兩個(gè)數(shù)，無(wú)論怎么解釋?zhuān)挤从车氖墙y(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。只有統(tǒng)一ＧＤＰ數(shù)據(jù)，才能提高統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻１８日在全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，對(duì)來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市的統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)們說(shuō)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合指標(biāo)，ＧＤＰ在中國(guó)受到高度關(guān)注。北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲介紹說(shuō)，在分級(jí)核算體制下，各地的ＧＤＰ核算容易受到地方政府干預(yù)，特別是在投資等方面，出于“政績(jī)”考慮，容易存在高估現(xiàn)象。
２００４年各地上報(bào)的ＧＤＰ匯總數(shù)據(jù)，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)相比，增速高出３．９個(gè)百分點(diǎn)，總量高出２．６６萬(wàn)億元人民幣。２００５年，全國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)率為１０．２％，但只有貴州省低于這一增速，各省的平均增長(zhǎng)率超過(guò)１２％。
目前一些地方ＧＤＰ指標(biāo)層層加碼現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。在“十一五”規(guī)劃制定中，中央提出全國(guó)ＧＤＰ平均每年增長(zhǎng)７．５％，而一些地方層層加碼，有的甚至達(dá)到１３％。
“地方政府干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性。”蔡志洲說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的ＧＤＰ數(shù)據(jù)是按國(guó)際通行辦法獨(dú)立核算的，不是將各地上報(bào)數(shù)字進(jìn)行簡(jiǎn)單相加后“再砍一刀”。目前，垂直領(lǐng)導(dǎo)的省級(jí)調(diào)查總隊(duì)基本組建完畢。截至２００６年底，全國(guó)３０個(gè)省份完成了調(diào)查總隊(duì)組建，調(diào)查總隊(duì)受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局直接領(lǐng)導(dǎo)，與省級(jí)統(tǒng)計(jì)局平級(jí)，正不斷提高直接調(diào)查、直接上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的能力。
此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)采取“聯(lián)審”的方法提高各省份數(shù)據(jù)質(zhì)量。從２００５年起，各省份核算出的ＧＤＰ數(shù)據(jù)須上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，通過(guò)聯(lián)審后才作為法定數(shù)據(jù)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布。
“進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)ＧＤＰ核算，完善農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)地區(qū)增加值的統(tǒng)一核算，開(kāi)展工業(yè)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值統(tǒng)一核算的研究，為盡快實(shí)施統(tǒng)一核算創(chuàng)造條件。”謝伏瞻說(shuō)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也為這次改革提供了借鑒。蔡志洲介紹，許多發(fā)達(dá)國(guó)家并不分省份搞ＧＤＰ核算，有的國(guó)家是把全國(guó)ＧＤＰ數(shù)據(jù)核算完后，再分解到地方。
不僅國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)各省份ＧＤＰ進(jìn)行統(tǒng)一核算，一些省份也正在進(jìn)行對(duì)地市ＧＤＰ統(tǒng)一核算的試點(diǎn)工作。在統(tǒng)一規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，“下算一級(jí)”的新的ＧＤＰ核算體系正在建立。
“我們要更加科學(xué)地對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展作綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要，但百姓生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展也同樣重要，這方面的統(tǒng)計(jì)和考核需要加強(qiáng)。”蔡志洲說(shuō)。（記者劉錚 趙曉輝）
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