中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)18日下發(fā)緊急通知，對(duì)一些地方盲目發(fā)展玉米加工乙醇燃料能力一事明確表態(tài)不予支持。此間人士認(rèn)為，此舉指向目前不盡合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及不斷上升的糧食價(jià)格，以維護(hù)中國(guó)的糧食安全。
這份題為《關(guān)于加強(qiáng)玉米加工項(xiàng)目建設(shè)管理的緊急通知》中明確提出，中國(guó)將“堅(jiān)持非糧為主，積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！庇浾邚陌l(fā)改委了解到，生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)需經(jīng)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)，“十五”期間建設(shè)的4家以消化陳化糧為主的燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得增加產(chǎn)能。
近幾年，中國(guó)玉米深加工產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，玉米產(chǎn)量已由2000年的1.07億噸增加到2005年的1.4億噸，在糧食總產(chǎn)量中的比重也增加了5.9個(gè)百分點(diǎn)。
然而，玉米連續(xù)豐收，市場(chǎng)價(jià)格卻不降反升，并沒(méi)有出現(xiàn)以往豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。“這對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)具有積極的作用。但有些問(wèn)題也值得注意?！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。 數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)生物燃料工業(yè)加工產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)玉米生產(chǎn)增長(zhǎng)水平。
2001年中國(guó)玉米工業(yè)加工轉(zhuǎn)化消耗玉米僅為1250萬(wàn)噸，2005年增加到2300萬(wàn)噸以上，增長(zhǎng)了84%；而同期玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)了21.9%，遠(yuǎn)低于工業(yè)加工產(chǎn)能擴(kuò)張的速度。
粗放型加工，初級(jí)產(chǎn)品多，玉米轉(zhuǎn)化利用效率不高。中國(guó)玉米加工產(chǎn)業(yè)大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，資源綜合利用水平低。 此外，由于未建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，導(dǎo)致污染嚴(yán)重。玉米深加工具有生物化工的技術(shù)工藝特點(diǎn)，相當(dāng)一部分玉米加工企業(yè)技術(shù)水平不高，生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量高濃度有機(jī)廢水，成為新的污染源。
據(jù)悉，今年中國(guó)主產(chǎn)區(qū)玉米每50公斤平均出售價(jià)格59.28元，比上年提高了3.75元，升幅6.8%。價(jià)格上升的主要原因，一是飼料玉米需求增加；二是工業(yè)原料玉米需求擴(kuò)大；三是農(nóng)民有惜售心理，許多農(nóng)民期盼價(jià)格繼續(xù)上漲。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，玉米加工業(yè)盲目發(fā)展，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不利于玉米加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并有可能引發(fā)國(guó)家糧食安全問(wèn)題。
“玉米生產(chǎn)的過(guò)度擴(kuò)張，將會(huì)導(dǎo)致擠壓小麥、稻谷生產(chǎn)的發(fā)展空間，引起糧食品種結(jié)構(gòu)的失衡。”他說(shuō)。 資料顯示，目前中國(guó)有5個(gè)省及27個(gè)地市在使用車用乙醇汽油。中石油、中石化已實(shí)現(xiàn)年混配1020萬(wàn)噸乙醇汽油的能力，乙醇汽油的消費(fèi)量已占中國(guó)汽油消費(fèi)量的20%。
“立即暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工項(xiàng)目，并對(duì)在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。”緊急通知要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要針對(duì)本地區(qū)玉米加工企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一次認(rèn)真清理，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。（齊中熙 劉錚 王麗）
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