本月初，國家審計署審計長李金華在廣東進行調研工作，在此前的11月28日上午，李金華在廣州中山大學的一次演講中，首次公開回應了河北滄州審計違紀案，并對《審計法》實施11年以來的工作談了自己的體會。此后，他在接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“直言不諱依舊是我的性格。”
與兩年前相比，記者眼前的李金華依然風趣幽默神采奕奕，只是頭上的白發難掩幾年來工作的辛勞。
首次回應河北滄州審計違紀案
據《中國經濟周刊》了解，近日，河北省審計廳就鹽山電力審計違紀問題向國家審計署作了情況報告。
該報告稱，河北省滄州市審計局鹽山審計組在審計期間，多次接受被審計單位宴請，此后又參加了被審計單位安排的外出旅游活動，違反了廉潔自律的有關規定和審計工作紀律，在社會上造成不良影響，嚴重損害了審計干部隊伍形象。
作為國家審計署審計長，這一事件確實讓李金華有點“難堪”。面對外界各種說法，李金華一直沒有公開回應過此事。11月28日，李金華在廣州中山大學演講中首次表示：“審計最重要的是保持自身獨立性，這也是我為何把河北滄州審計違紀案看的如此重要的原因。”
在李金華看來，審計人員面前的誘惑很多，如何鍛煉和培養一支政治思想過硬的隊伍是目前中國審計工作最重要的問題之一。“目前，我的最大壓力是審計人員能否繼續保持住目前的干勁，能否抵擋外界的誘惑。因為在當前的社會環境下，稍不留意，審計能否公正就會成為一個問題。現在獨立審計已成為一種趨勢，但要實現它，則需要幾代人的努力。”李金華表示：“我要留下一個制度給繼任者。”
實際上，審計人員在面臨誘惑的同時，也會經受著常人無法想象的困難和艱辛。對此，李金華深有體會：“事實上，我們現在的審計人員真的非常辛苦，一年365天有200天在審計現場。有時候甚至受到被審對象的威脅。我相信我們的審計人員在個人安危與百姓利益發生沖突時，還是會首先考慮老百姓的利益。”
如何在最大程度上杜絕類似河北滄州事件的再次發生，李金華認為：“我們還是要相信審計人員的素質，如果他們不過關，審計署就不歡迎他們。審計集體操作的特點在很大程度上能夠避免類似事件的發生，審計人員應該互相監督互相配合。就目前來說，在審計機構內部還沒有發現大的腐敗案件。”
明年全面審計省市社保基金
7月，上海社保案“東窗事發”，輿論一片嘩然，海內外媒體都給予了極大關注。
對此，李金華介紹：“說老實話，上海社保案，我們查處得非常快，300人用了3天時間就進駐上海對有關問題進行審計，并用20天時間把全國各個省、市的社保資金問題都做了審計。”
李金華在接受媒體采訪時曾表示，中國將從明年開始全面審計各省、市社保基金。由于縣級或以下政府運作的數以千計的較小規模的基金很難仔細核查，所以社保資金的審計將限于省、市一級規模較大的資金。
李金華認為：“通過這次審計，我相信在今后幾年，社保基金不會再出現什么大的問題。”但是，他也頗有憂慮地補充說：“社保基金審計雖然整體不錯，但問題依然存在，我們目前只能抓大放小。”
另外，李金華還透露說：“目前，專項轉移支付是最難以解決的問題，但也是關系到廣大人民群眾的根本問題，退耕還林還草、社保基金、三峽移民資金、教育基金，究竟有多少項轉移支付，所有人都搞不清楚。特別是專項轉移支付資金往往因為財政資金鏈條過長而出現層層盤剝，與此同時，也滋生了地方官員勤跑中央的奇怪現象。”
點評11年審計工作
對于目前中國審計工作的現狀，李金華認為：“中國的審計工作還處于初級階段，雖然有很大的進步，但還有很多不規范的地方。既要學習國外經驗，更要走自己的路。”
1995年，《審計法》頒布實施，中國財政審計發生了根本性變化，實現了此前從財政監督到監督財政，從監督財政收入到監督財政支出的轉變。特別是近幾年，國家審計署加強了對中央各部委的審計，這也讓李金華身處“審計風暴”的“暴風眼”。
回顧過去11年的審計工作，李金華認為，首先是加強了財政預算審計，為政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融風險，幫助公安部門為金融領域的大案要案提供線索。
李金華說：“審計在日常工作中能發現案件線索。金融案件我們也在參與，因為這類案件要么不出，一出就是大案，案發值大，給國家帶來的損失也大，審計人員在這個問題上責無旁貸。”
事實上，在李金華的領導下，國家審計署公開曝光了多起官員腐敗和資金違規使用問題，涉及從2008年北京奧運會到大型國有銀行的多個領域。
近年來，中國的審計工作在國內外受到普遍關注。李金華認為，中央領導對審計工作非常重視，審計的結論都是獨立可信的。
從2003年開始，每年度國家審計署向全國人大常委會提供的審計報告都按照《審計法》被要求全面公開，李金華也因在報告中指名道姓地點名中央有關部委，從而被外界稱為是掀起了“審計風暴”。
“以前審計報告不對外，后來對外了，有些部門希望不要點自己的名字，點誰不點誰都是審計機關客觀公正的表現。”李金華頗有感慨地說：“不過，那些被點了名的部門，不一定是問題最嚴重的。有些部門出現的問題更嚴重，但因為種種原因被拿掉了，確實有這樣的情況。”
李金華表示：“從理論上說，審計報告應該以公開透明為原則，不涉及國家機密的都可以公開，但實際操作難度是大家很難想象的。從全局考慮也不可能把中央部委的問題統統向民眾公布。
針對目前中國審計機構是否應該完全獨立的問題，李金華認為：“審計工作目前歸總理管理還是最好，因為當前需要行政手段去整改的內容太多了。通過行政程序處理是比較快的，提供的案件線索馬上就能決策，如果通過‘人大’，很多問題就會在時間上遲延。目前不規范的問題依然存在，所以審計工作依然需要進一步不斷地深化改革。”
據《中國經濟周刊》了解，針對今年的審計工作，國家審計署已動員中央各部委采取先自查后審計的方式來規范管理，各部委已經動員各方力量進行自查。不過，李金華明確表示，在部門自查的基礎上，將繼續公布審計報告，詳細披露審計中發現的問題。★來源：《中國經濟周刊》記者 談佳隆/廣州報道
|
