國(guó)務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)情況的匯報(bào)；討論并原則通過《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》；嚴(yán)肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“１１·１３”爆炸事故及松花江水污染事件相關(guān)責(zé)任人。
會(huì)議聽取了審計(jì)署對(duì)2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用審計(jì)情況的匯報(bào)。今年9月份，審計(jì)署在對(duì)上海市進(jìn)行專門審計(jì)的同時(shí)，組織力量對(duì)除西藏外的２９個(gè)省、區(qū)、市本級(jí)、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及部分延伸城市的三項(xiàng)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。這次審計(jì)覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從２９個(gè)省審計(jì)結(jié)果看，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，基金規(guī)模不斷增加，運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)一步規(guī)范，維護(hù)了職工利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴(yán)重，必須引起高度重視。
會(huì)議指出，社會(huì)保障制度是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)基金必須切實(shí)管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關(guān)部門和各地政府要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補(bǔ)足，違法違紀(jì)問題要一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要著力在完善制度、加強(qiáng)管理上下功夫：一是勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。二是抓緊完善基金運(yùn)營(yíng)管理辦法。對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)要按規(guī)定管好全國(guó)社保基金，確保安全，努力提高運(yùn)營(yíng)效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會(huì)公布籌集、管理、使用和運(yùn)作情況，接受監(jiān)督。審計(jì)署要將這次對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)情況向社會(huì)公布。四是進(jìn)一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報(bào)水平，給人民群眾帶來更多實(shí)惠。
會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，節(jié)約資源特別是土地資源，保護(hù)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十分必要。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
會(huì)議聽取了關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件調(diào)查處理的匯報(bào)。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)松花江水污染事件。這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。會(huì)議同意給予中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、吉林省環(huán)保局等單位有關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值冬春事故高發(fā)期，各地區(qū)、各部門必須把加強(qiáng)安全生產(chǎn)和妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，不放過一起事故的處理。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
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