草原風(fēng)光無(wú)限好
就在草原監(jiān)理人員驅(qū)車(chē)幾百公里圍剿草原上濫挖藥材的不法分子時(shí)，離他們不遠(yuǎn)處，幾十臺(tái)大型挖掘機(jī)正在草原上刨著，100多輛重型翻斗汽車(chē)來(lái)往穿梭在草原上，車(chē)輪把草原碾得七零八落，卸下的土石也已經(jīng)在草原上堆起了一座座高高的“人造山巒”，看上去與周?chē)叹G的草原極不協(xié)調(diào)。
與此同時(shí)，離這個(gè)開(kāi)挖處大約不到100公里的地方，另一個(gè)更大的“掘地”行動(dòng)也在進(jìn)行著。這就是著名的、即將年產(chǎn)1000萬(wàn)噸煤炭的勝利露天煤礦。
前面的開(kāi)挖者是內(nèi)蒙古海神集團(tuán)（一個(gè)以煤炭生產(chǎn)為主的民營(yíng)企業(yè)），他們同勝利露天礦一樣，正在內(nèi)蒙古錫林郭勒草原上最好的草原、同時(shí)也是世界上最好的烏珠慕沁草原上建設(shè)著又一座較大型露天煤礦。礦上的人很自豪地告訴記者，他們這個(gè)煤礦是去年8月開(kāi)的工，煤礦建好后，將年產(chǎn)300萬(wàn)噸煤炭。記者在有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下大概算了一下，這樣一個(gè)產(chǎn)量，將要在草原上開(kāi)挖大約30平方公里的口子，這還沒(méi)有算上露天采礦需要的地下水、生活區(qū)、煤炭運(yùn)輸、各種車(chē)輛行駛以及人員活動(dòng)等侵占草原的面積。
以此推算，產(chǎn)量更大的勝利露天礦破壞和侵占草原的面積將會(huì)更大。
讓人可笑的是，開(kāi)挖者很輕松地這樣說(shuō)，我們挖了，還要復(fù)土種樹(shù)，怎么說(shuō)是破壞草原呢？
據(jù)了解，從2004年開(kāi)始，就在烏珠慕沁這片草原上，已經(jīng)有十幾路這樣有一定規(guī)模的煤炭建設(shè)大軍安營(yíng)扎寨。
記者第一次采訪時(shí)是6月份，還沒(méi)有到草原的旅游旺季，但在東烏珠慕沁這個(gè)只有幾萬(wàn)人口的旗（縣）所在地，比較好的兩座賓館竟然客滿。“都是談項(xiàng)目和建企業(yè)的外來(lái)人在住”，知情者說(shuō)。
烏珠慕沁草原在行政區(qū)域劃分上分東西兩旗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東烏旗和西烏旗），它的地面上是廣闊無(wú)垠的草原，但地下卻蘊(yùn)藏著豐富的礦藏，除了煤炭和石油，已經(jīng)探明的金屬和非金屬礦藏有16種，讓這個(gè)昔日美麗的草原又冠以新的“美稱(chēng)”———“金屬之鄉(xiāng)”和“礦產(chǎn)資源之都”。
錫林郭勒盟“十一五”期間的計(jì)劃是，重點(diǎn)培育50戶超億元的工業(yè)企業(yè)，它們的行業(yè)分布主要以煤炭、電力、化工和冶金為主。到2010年，實(shí)現(xiàn)“1155”發(fā)展目標(biāo)，即形成1億噸煤炭、1000萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)、500萬(wàn)噸煤化工、50萬(wàn)噸有色金屬生產(chǎn)規(guī)模。為此，這個(gè)盟還提出了一個(gè)響亮的“口號(hào)”：趕超以煤炭“發(fā)家”的鄂爾多斯市。一位盟領(lǐng)導(dǎo)十分肯定和興奮地說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持走大煤炭、大電力、大化工、大礦山、大園區(qū)的路子。當(dāng)記者提出這與保護(hù)草原有沖突時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)回答，總不能讓我們餓死吧。
自從草原上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)豐富的礦藏，“不能餓死”的意識(shí)陡然在這里廣大干部的頭腦里形成，與此同時(shí)，這樣的想法很快就在這里廣大的干部中形成了共識(shí)。
錫盟打工業(yè)牌始于2003年。有意思的是，還是這一年，盟里同時(shí)又提出了保護(hù)草原的兩項(xiàng)措施———“圍封轉(zhuǎn)移”和“禁牧休牧”，顧名思義，一是讓牧民從草原上退出來(lái)，讓草原自行休養(yǎng)生息；二是改變過(guò)去牧民隨意放牧的意識(shí)。就是盟里的干部也承認(rèn)，這些措施相互之間有矛盾。
那么“工業(yè)和牧民，或者工業(yè)和牛羊，誰(shuí)破壞草原的程度大？”當(dāng)記者提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，這里的干部都在盡力回避。
如果該地區(qū)真的實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)1億噸煤炭的目標(biāo)，到那時(shí)，它僅比著名的內(nèi)蒙古煤炭大市鄂爾多斯市現(xiàn)在的煤炭年產(chǎn)量少5000萬(wàn)噸，到那時(shí)，美麗的錫林郭勒草原將是一個(gè)什么景象呢？有人這樣估計(jì)：到處都是挖煤的坑口，到處都是運(yùn)煤的長(zhǎng)龍。到那時(shí)，可能這個(gè)地區(qū)很富，但號(hào)稱(chēng)世界第四大草原之一的這片草原，恐怕就沒(méi)了。
記者此次在東西烏兩個(gè)旗、錫林浩特采訪發(fā)現(xiàn)，不管是阿爾善油田近兩年占用草原，還是新近煤礦等礦業(yè)的開(kāi)采，包括公路取土、風(fēng)電建設(shè)、旅游等占用草原，均沒(méi)有辦理草原征占審批手續(xù)。有采礦、生產(chǎn)許可及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等手續(xù)的，大多數(shù)也都處于“先斬后奏”階段。記者見(jiàn)到的海神集團(tuán)特根召露天煤礦和廣廈集團(tuán)的烏尼特露天煤礦的負(fù)責(zé)人說(shuō)，手續(xù)是盟里為我們辦，要看，只有去找他們。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)征占的草原有64884.3公頃均未經(jīng)過(guò)草原行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。這僅僅是官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，知情者說(shuō)，實(shí)際的數(shù)字要大得多。西烏旗這兩年被征占草原80.5萬(wàn)多公頃，其中石油和煤礦幾乎各占了50%。
東烏珠慕沁旗布勒呼木德勒嘎查的牧民見(jiàn)到記者說(shuō)，自從采礦后，塵土大了，水位下降了，雨水也少了。
露天煤礦不僅僅破壞的是草原地表，更嚴(yán)重的是破壞了草原地下水資源。海神集團(tuán)在這里開(kāi)的露天煤礦已經(jīng)建了十幾個(gè)梳干井（用于排水）。記者沿著排水管道走了大約幾公里，看到排出的水已經(jīng)在草原的一個(gè)低凹處形成了面積達(dá)1200多畝的“人工湖”。
記者先后兩次到錫盟采訪，見(jiàn)到的牧民的情緒與干部的“群情激揚(yáng)”形成強(qiáng)烈的反差。許多牧民不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，這樣下去，再過(guò)幾年，草原就沒(méi)了。
就“工業(yè)大步進(jìn)草原”的可行性和科學(xué)性，記者還特別與“煤炭生產(chǎn)大市”鄂爾多斯市一位有相當(dāng)級(jí)別的干部探討，他也很擔(dān)憂。他說(shuō)，兩個(gè)地區(qū)搞工業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)錯(cuò)，但情況不同，錫盟可是世界的草原呀。他同時(shí)坦言說(shuō)，煤炭生產(chǎn)在所有工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境是影響最大的。
有專(zhuān)家指出，錫盟發(fā)展工業(yè)完全可以走一條更實(shí)際的路子，比如說(shuō)皮毛、乳業(yè)和肉業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，再往高發(fā)展，還可以搞生物科技，比如制藥和化妝品等。這位專(zhuān)家還舉了一例，前些年錫盟搞了個(gè)大油田，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有當(dāng)初想象的那樣“翻天覆地”，但東烏草原南部草原因此卻開(kāi)始退化和沙化了。原因主要是人員和車(chē)輛的頻繁無(wú)序活動(dòng)及地下水開(kāi)采過(guò)量等。
與記者交談的錫盟的干部對(duì)上面專(zhuān)家的說(shuō)法不以為然。他們有他們的認(rèn)識(shí)，來(lái)錢(qián)快，又省事，還是搞煤炭。
從錫林郭勒盟所在地往東烏旗政府所在地走不遠(yuǎn)，就能看到上面專(zhuān)家說(shuō)的那個(gè)大油田，路兩邊的草原上一座座“磕頭機(jī)”（采油機(jī)）望不到頭。牧民回憶，這里的草原沒(méi)有油田時(shí)，綠草高的地方到小腿，低的地方也沒(méi)過(guò)了腳脖子。現(xiàn)在都已經(jīng)成了美麗的記憶。記者看到，一個(gè)“磕頭機(jī)”侵占草原大約有100平方米，加上拉油汽車(chē)和人員的活動(dòng)，“磕頭機(jī)”周?chē)?0米內(nèi)已經(jīng)寸草不長(zhǎng)。拉油的汽車(chē)日復(fù)一日地奔馳在草原上，他們沒(méi)有固定的線路，草原上到處都是車(chē)轍，嚴(yán)重摧殘了草原。
記者在牧民額爾敦巴圖家的房后看到，4個(gè)高高的井架在隆隆鉆探，一輛輛重型汽車(chē)從屋后隆隆駛過(guò)。新的油田又在建設(shè)。老額說(shuō)，每天來(lái)往的車(chē)至少有100輛。
國(guó)家對(duì)保護(hù)錫林郭勒草原做出了很大的努力和投入。近幾年，京津風(fēng)沙源治理投入30多億元，僅錫林郭勒草原就占了60%多。2002年，錫盟的草原監(jiān)理所由正科級(jí)升格為正處級(jí)，所變局。下面各旗縣，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）也相應(yīng)升格。新增人員273人，僅工資每年就增加400多萬(wàn)元。至今，全國(guó)地市級(jí)里這樣的待遇依然是唯一的一個(gè)。
記者了解，目前錫盟各地抓資源工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了“如火如荼”的熱鬧階段，只要是地下有的而且已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)了的，極大地吸引了全國(guó)各地甚至國(guó)外的“形形色色”的各類(lèi)企業(yè)紛至沓來(lái)，談判的、勘探的、開(kāi)采的人馬你來(lái)我往，異常熱鬧。有人斷言，這其中不乏有準(zhǔn)備“發(fā)橫財(cái)”的，先占住礦藏資源，再倒手買(mǎi)賣(mài)（鄂爾多斯市有過(guò)這樣的過(guò)程）。
不管怎么說(shuō)，工業(yè)革命后的錫林郭勒草原上可能會(huì)出現(xiàn)許多百萬(wàn)、千萬(wàn)，甚至億萬(wàn)富翁，主管一方的人民政府也可能會(huì)富得流油。但當(dāng)工業(yè)“革”了這片世界上僅存的最美麗草原的“命”之后，再花多少錢(qián)恐怕也救不回這片草原了。
有專(zhuān)家分析說(shuō)，錫盟純牧區(qū)旗縣人口大都僅幾萬(wàn)人，在這些地區(qū)大搞工業(yè)實(shí)際上是為追求“GDP”效應(yīng)。他們建議國(guó)家是否可以為這片珍貴的草原出臺(tái)一個(gè)特殊的保持政策？畢竟，在我們廣袤的中國(guó)，如此美麗的草原，并不太多。（張五四）
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