我國未來五年林業產業發展目標和規劃確定
6月19日山東省人民政府和國家林業局聯合在北京召開新聞發布會，山東省副省長、中國林產品交易會組委會副主任賈萬志，國家林業局新聞發言人曹清堯在會上詳細介紹了本屆林產品交易會的籌備情況和中國林業產業發展情況。中國網進行了現場直播。
國家林業局李育材副局長在會上介紹說，第三屆中國林產品交易會將于今年9月19日在山東省菏澤市舉辦。這是我國林業產業發展和林產品交易的一件盛事。
一、我國林業產業發展迅速，增長潛力巨大
提供豐富的林產品，滿足社會對林業的物質需求，是林業建設的一項重要任務。近年來，我國林業產業發展勢頭較好，總產值以每年兩位數的速度遞增，2005年達到7269億元。木材、人造板、松香、家具、經濟林等傳統產業繼續鞏固，竹藤花卉、生態旅游、森林食品、森林藥材等非木質產業迅速增長，野生動植物馴養繁殖、生物質能源、生物質材料等一批新興產業異軍突起。產業發展區域化格局日趨明顯，產業布局得到優化，一些資源小省變成了產業大省。產業投資主體呈現出多元化趨勢，非公有制成份大幅度上升，經營規模越來越大。
林產品進出口貿易發展迅猛。2005年主要林產品進出口總額383.18億美元，出口額首次突破200億美元大關，貿易順差30.64億美元，實現了自新中國成立以來全年林產品進出口貿易的首次順差。在主要林產品出口方面，木制家具仍是我國出口創匯第一大宗林產品，繼續保持著較大的出口增長幅度。紙及紙板、木制品、膠合板、藤草葦及制品出口創匯分別列第二位至第五位。膠合板、纖維板出口繼續保持高增長勢頭，已具備一定的國際競爭力。林產品出口的快速增長，已成為一些地方政府財政收入和農民收入增長、解決就業的主要途徑。同時，隨著林產品生產量、出口量和創匯額的增加，使原料需求增長，提高了當地群眾營造速豐林和珍貴用材林的積極性，促進了農業結構調整。
林業產業已成為我國經濟發展中的一個重要組成部分，發展潛力巨大。一是林地資源潛力大。我國有林業用地43億畝、有林地25億多畝，近期可治理沙地8億多畝。二是物種資源潛力大。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種，還有難以計數的微生物，許多物種都有可能開發出一個大產業，生物能源、生物材料、生物制藥等生物產業，最大的發展優勢都在林業。三是市場潛力大。我國僅木材供給缺口就達1－1.5億立方米，每年還要用140多億美元進口木制品和林產品。隨著經濟社會的快速發展和人們消費觀念的不斷變化，人們對林產品的需求量會越來越大，產品質量、檔次要求會越來越高，林業產業發展的市場空間和領域非常寬廣。
二、未來五年林業產業發展目標和規劃
（一）發展目標
力爭到2010年，林業產業總產值達到12000億元，森林公園達到2800處，商品材產量達到9980萬立方米，人工林供材率達到70%以上，木材綜合利用率達到70%，建設成規模可觀、品種豐富、布局優化、優質高效、競爭力強的比較發達的林業產業體系。
（二）發展思路
一是轉變產業發展的指導思想。根據形勢變化，推進林業產業由以利用林木資源為主向以利用森林資源為主轉變，由以利用天然林為主向以利用人工林為主轉變，由高投入低效益的粗放型經營向低投入高效益的集約型經營轉變，由低科技含量的原料加工型向高科技含量的產品創新型轉變。以提高林地生產力為核心，加強以資源培育為基礎的第一產業；以提高產品科技含量和附加值為核心，提高森林資源綜合利用率，改造和提升第二產業；以改善森林景觀、提高文化品位為核心，大力發展森林觀光、生態旅游等第三產業。
二是加強對產業發展的引導和扶持。落實《林業產業發展規劃綱要》，制定《林業產業發展政策要點》，促進林業產業快速健康協調發展。大力支持林業企業科技創新和管理創新，促進企業生產上規模、上檔次，提高規模效益；推進企業管理的現代化、信息化，提高管理效益；引導企業利用好兩個市場、兩種資源，提高國際化經營水平。加快制定扶持企業生產經營的各項優惠政策，特別是完善林業企業技改資金、貸款貼息、稅費優惠等政策，支持企業發展有市場、有效益、質量好的產品，提升企業競爭力。同時，要通過實施木材經營加工許可制度、完善質量產品標準等措施，建立市場準入制度，阻止資源浪費嚴重、產品質量低劣、環境污染嚴重的加工企業的設立。
三是建立健全產業發展的服務體系。抓緊建立全國林業產業信息服務系統，為企業發展和政府決策提供優質服務。支持和引導林業咨詢機構、規劃評估和行業協會等中介組織，充分發揮它們在規范市場秩序、維護公平競爭、保護經營者合法權益、溝通政府與企業之間關系等方面的作用。扶持和發展各種專業合作組織，為生產者提供從原料、生產到銷售、消費等的全過程服務。
（三）發展規劃
1.速生豐產用材林基地建設工程
發展的重點區域，一是南方原料林產業帶，以建設短周期短纖維漿紙原料林基地為主，適量發展周期較長的熱帶和南亞熱帶特有珍貴用材樹種。二是長江中下游原料林產業帶，培育歐美楊和松類、竹類為主的工業原料林，兼顧周期較長的大徑級用材林基地建設。三是以冀、蘇、魯、豫等省為重點的黃淮海平原工業原料林產業帶，發展毛白楊、歐美楊等漿紙和人造板原料林。四是以國有林場和森工企業為依托，采取以定向培育為主的方式，大力建設各類珍稀樹種基地。“十一五”期間主要任務是：建設速生豐產用材林451.1萬公頃，其中，紙漿原料林239.2萬公頃，人造板原料林151.4萬公頃，大徑級用材林60.5萬公頃。
2.制漿造紙業
發展的重點區域，一是在東南沿海地區建設桉樹、相思樹、加勒比松、雜交松和竹類等造紙林基地，規劃建設3～4個年產化學木漿50萬噸以上的林紙一體化項目。二是在長江中下游地區建設歐美楊、馬尾松、濕地松、火炬松和竹子等原料基地。三是在黃河中下游地區主要發展三倍體毛白楊、歐美楊等適生造紙林基地。四是在東北地區建設以現有中幼齡林改培為主的制漿造紙原料林基地。五是在西南地區主要發展松類、桉樹和叢生類小徑竹等造紙原料林基地。
3.林木生物質能源基地建設
主要建設思路是，大力開發油桐、文冠果、光皮樹、黃連木和檸條、沙棘等鄉土樹種；大力發展條件適宜、開發利用前景看好的引進能源樹種；建設一批規模化、集約化程度高的林木生物質能源林基地；開發生物質高效能轉化發電、定向熱解氣化和液化油提煉技術。
4.竹產業
發展的重點區域：一是在浙、蘇南、皖南、贛、湘、粵北和鄂南等，注重發展出口導向型竹產業，大力發展竹板用竹資源，兼顧竹筍及其加工產業的發展。二是粵南、閩東南沿海重點發展竹漿產業及相應的資源培育產業。三是川、渝、滇、黔、桂、陜南、鄂西等結合天然林保護工程和退耕還林工程發展生態經濟兼用竹林，大力發展竹漿造紙。
5.名特優新經濟林
發展的重點區域，一是熱帶與亞熱帶水果經濟林產業帶；二是以晉、陜、冀、魯、豫、新、甘、寧等省（自治區）為重點的干鮮果品經濟林產業帶；三是長江中上游干果類、藥用植物等經濟林產業帶；四是以贛、湘等省為重點的油茶等木本食用油料經濟林產業帶。
6.花卉和林木種苗業
發展的重點區域，一是發展以滇、粵、滬、遼等地為重點的切花切葉類產業帶。二是發展以粵、京、滬、津、閩、浙、瓊、魯、冀等地為重點的高檔盆花及觀葉植物產業帶。三是發展以京、冀、滬、浙、蘇、豫、贛、湘、粵、瓊、滇、魯為主的綠化種苗產業帶。
7.森林旅游業
主要在華北、西北、東北、東南沿海、中南、華南、西南高山峽谷及其他重點森林旅游功能區，搞好森林公園基礎設施建設，培育東北內蒙古原始森林游、草原風情游等森林生態旅游線，形成點線帶結合的森林旅游產業。
8.人造板制造業
發展的重點區域，一是以東南沿海為重點的南方人造板產業集群和以東北國有林區為重點的東北人造板產業集群。二是以華北、華東等省為重點的人造板產業集群。逐步培植一批大型人造板骨干企業，使大中小企業協調發展。
9.林產化工業
發展的重點區域，一是粵桂瓊閩地區，鼓勵發展一批基地與產品系列加工一體化的林產化工骨干企業，積極發展深加工產品。二是川渝黔滇地區，著力加強傳統產品開發，提高產品的檔次和質量。
10.木質竹藤家具及木制品制造業
發展的重點區域，一是在粵、浙、閩、蘇、魯、遼等沿海地區，重點發展以出口貿易為主導的木質、竹藤家具產業及多種木制品，鼓勵發展中國古典家具及木制品；二是在川、湘、贛等發展竹制家具為主導的家具制造業，鼓勵發展適合區域市場的木制家具和木制品產業。
11.非木質林產品采集及加工業
重點在東北國有林區和西南國有林區，充分利用當地的非木質林產品資源，發展具有地方特色的非木質林產品采集及加工業，向產業化、品牌化方向邁進；在貴州等西南省區和吉林等東北省區重點建設以南藥和北藥為主導的森林中藥材產業基地；在廣大沙區，因地制宜發展沙產業。
12.野生動物馴養繁育利用業
發展的重點區域，一是在東北、西北和華北地區發展以皮毛類野生動物為主的馴養繁育產業；二是適度發展以野生動物園為代表的觀賞類野生動物馴養繁殖產業；三是在黑、吉、遼、內蒙古、冀、陜、豫、鄂、湘、贛、閩、川、滇、桂、新等省區發展藥用野生動物馴養繁殖產業。
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