隨著參加和組織工會的權(quán)利得到進(jìn)一步落實，廣大職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化需求正得到更有力的維護(hù)和保障。中華全國總工會6月1日正式發(fā)布的“2005年中國工會維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書”顯示，截至2005年底，全國基層工會組織達(dá)到117.4萬個，覆蓋法人單位233.1萬個，全國工會會員人數(shù)15029.4萬人，分別比上年增長15.1％、20.5％、9.7％。同時，全國已建工會的企業(yè)中，簽訂勞動合同的職工5771.4萬人；全國16個省區(qū)市建立了工資支付保障制度，14個省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度。
藍(lán)皮書包括11個方面內(nèi)容，全面介紹了2005年度各級工會在維護(hù)職工參加和組織工會的權(quán)利、組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利、維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益、保障職工的民主政治權(quán)利、滿足職工的精神文化需求、積極參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和調(diào)處勞動爭議、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、促進(jìn)社會性別平等和維護(hù)女職工特殊權(quán)益、動員組織職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用等方面所取得的成績。其中，各級工會履行維護(hù)職能時在形式、內(nèi)涵上的深化值得關(guān)注。
形式上，更注重機制建設(shè)。各地工會普遍以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點，大力推動集體合同的簽訂和落實，以有效組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利。截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，覆蓋職工10384.0萬人，分別比上年增長16.5％、5.9％。此外，全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個；簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個；簽訂工資專項集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個，覆蓋職工3531.2萬人。
內(nèi)涵上，不僅切實維護(hù)廣大職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，還注重保障職工的民主政治權(quán)利、滿足職工的精神文化需求。截至2005年底，全國基層工會所在企事業(yè)單位建立職代會制度的43.2萬個，比上年增加6.3萬個，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實行廠務(wù)公開的36.4萬個，比上年增加4.8萬個，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。同時，全國基層工會共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館1.2萬個，直屬體育場、體育館1.3萬個；全國縣及縣級以上地方工會擁有獨立舉辦的職工教育機構(gòu)862所，在校人數(shù)62.8萬人。
還需一提的是，藍(lán)皮書還專門分兩部分總結(jié)了堅持中國工會維權(quán)工作的正確方向、創(chuàng)新工會維權(quán)的手段和方式方面的經(jīng)驗。有關(guān)人士稱，藍(lán)皮書中所有的材料和數(shù)據(jù)，其實都是對中國工會在堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路進(jìn)程中逐步形成的當(dāng)代維權(quán)觀念的生動詮釋和論證，即堅持以人為本的維權(quán)目標(biāo)，最大限度地維護(hù)職工合法權(quán)益；堅持從中國國情出發(fā)，把維護(hù)貫穿于推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程；堅持運用法律的手段，健全在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，把維權(quán)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道；堅持社會化的維權(quán)方式，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會支持、職工參與、工會運作的維權(quán)工作格局。
“2005年中國工會維護(hù)職工合法權(quán)益藍(lán)皮書”發(fā)布了。作為中華全國總工會對各級工會履行維權(quán)基本職責(zé)的年度盤點，藍(lán)皮書中的每一個數(shù)據(jù)甚至每一句話，都是對各級工會和廣大工會干部在過去一年中所拋灑的汗水和所付出的心血的高度凝練，有著厚重的背景和深刻的內(nèi)涵，值得細(xì)細(xì)咀嚼和品味。因此，解讀這些數(shù)據(jù)，不僅關(guān)系到對過去的總結(jié)和傳承，更關(guān)系到工會工作如何創(chuàng)新和走向未來。 （記者王嬌萍）
·數(shù)據(jù)解讀·
基層工會覆蓋法人單位233.1萬個，職工入會率69.2％：職工參加和組織工會權(quán)利進(jìn)一步落實
截至2005年9月底，全國基層工會組織達(dá)到117.4萬個，比上年增加15.4萬個，增長15.1％；基層工會覆蓋法人單位233.1萬個，比上年增加39.6萬個，增長20.5％。全國工會會員人數(shù)15029.4萬人，比上年增加1334.5萬人，增長9.7％。全國職工入會率為69.2％，比上年增長6.1個百分點。全國已建立基層以上工會組織5.7萬個,比上年增加9490個，增長20.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的基層以上工會2.0萬個。
新聞解讀：這組數(shù)據(jù)足以令每一個中國工會人感到自豪—在工會組建率、工人入會率持續(xù)低迷成為世界各國工會共同的難題和挑戰(zhàn)時，中國工會卻在這兩個關(guān)乎工會生存之基的數(shù)據(jù)上實現(xiàn)連年攀升。
當(dāng)然，這一驕人成績的取得，關(guān)鍵在于全總根據(jù)各類所有制企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，職工隊伍迅速壯大的現(xiàn)實，智慧地作出了加強工會組織建設(shè)的決策。特別是在2005年,各級工會認(rèn)真貫徹"組織起來、切實維權(quán)"的工作方針，根據(jù)《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》的部署，突出抓好非公有制經(jīng)濟單位工會組建和發(fā)展農(nóng)民工入會工作，從而實現(xiàn)工會組織和工會會員在數(shù)量上又有了明顯的發(fā)展。同時，這也意味著職工參加和組織工會的權(quán)利得到進(jìn)一步維護(hù)。
75.4萬份集體合同覆蓋職工10384.0萬人：職工行使平等協(xié)商權(quán)利有了平臺
截至2005年9月底，全國簽訂集體合同75.4萬份，比上年增加10.7萬份，增長16.5％；覆蓋企業(yè)137.8萬個，比上年增加1.9萬個，增長1.4％；覆蓋職工10384.0萬人，占全國企業(yè)職工的58.0％，比上年增加575.3萬人，增長5.9％。全國簽訂區(qū)域性集體合同8.4萬個，簽訂行業(yè)性集體合同2.9萬個。全國簽訂工資專項集體合同25.2萬份，覆蓋企業(yè)41.4萬個，覆蓋職工3531.2萬人。
新聞解讀：平等協(xié)商簽訂集體合同制度，是市場經(jīng)濟條件下工會表達(dá)和實現(xiàn)工人權(quán)益的主要手段。我國《工會法》、《勞動法》雖然對集體合同制度都作了規(guī)定，但《集體合同法》至今尚未出臺，推行集體合同制度的法律支持還未到位，加上長期受計劃經(jīng)濟體制影響，有關(guān)各方包括工會自身對集體合同制度對于維護(hù)工人利益重要性的認(rèn)識也不到位，以致集體合同制度的推進(jìn)步伐相對滯后于現(xiàn)實需求。
可喜的是，在各級工會的著力推動下，近幾年這一狀況有了明顯改觀。特別是工資專項集體合同、區(qū)域性集體合同和行業(yè)性集體合同的出現(xiàn)，不僅是對集體合同制度的豐富和發(fā)展，而且由于其立足實際而更具可行性，從而為工會組織和代表職工行使平等協(xié)商的權(quán)利搭建了平臺。
22.3萬個勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會覆蓋職工6016.1萬人：維護(hù)職工生命健康權(quán)的組織保障
截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會22.3萬個，比上年增加4.1萬個，覆蓋職工6016.1萬人，比上年增加434.9萬人；全國企事業(yè)工會建立分公司、分廠、車間一級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會42.4萬個，設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員154.5萬人；全國企事業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會受理舉報案件3.4萬件。全國工會參加安全生產(chǎn)檢查225.4萬次，參加職工傷亡事故調(diào)查處理7.7萬件，參加“三同時”審查驗收項目8.5萬項，基層以上工會提出事故隱患和職業(yè)危害整改意見24.3萬條。
新聞解讀：在礦難不斷、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實背景下，工會群眾監(jiān)督作用的重要性得以凸顯。但相當(dāng)一段時間，伴隨國有企業(yè)改革深化、非公企業(yè)迅速發(fā)展而來的，是安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督被弱化，工會勞動保護(hù)監(jiān)督組織受沖擊。維護(hù)勞動安全衛(wèi)生和生命健康權(quán)利，是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。在這個意義上，工會近年來在加大安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督力度、建立健全工會勞動保護(hù)監(jiān)督組織方面所作出的努力和所取得的顯著成效，恰恰抓住了維權(quán)的要義，往小了說，是不辱使命；往大了說，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
職代會制度覆蓋職工8263.8萬人：職工民主管理前景樂觀
截至2005年9月，全國基層工會所在企事業(yè)單位建立職代會制度的43.2萬個，比上年增加6.3萬個，覆蓋職工8263.8萬人，比上年增加427.4萬人；實行廠務(wù)公開的36.4萬個，比上年增加4.8萬個，覆蓋職工7503.6萬人，比上年增加442.4萬人。全國基層工會所在公司制企業(yè)建立職工董事制度的2.9萬個，比上年增加4799個；工會主席進(jìn)入董事會的2.6萬人，比上年增加843人；建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)2.4萬個，比上年增加6599個；工會主席進(jìn)入監(jiān)事會的2.1萬人，比上年增加491人。
新聞解讀：職工民主參與企業(yè)管理，是現(xiàn)代公司制度的發(fā)展方向。特別是隨著企業(yè)社會責(zé)任的興起，企業(yè)不僅要依法保障工人的勞動經(jīng)濟權(quán)益，還有責(zé)任為工人參與公司治理提供制度安排和搭建平臺。我國國有企業(yè)有著深厚的職工民主管理傳統(tǒng)，以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度也相當(dāng)完善，對工會來說，當(dāng)務(wù)之急是積極探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)、組織方式、管理模式的職工民主管理形式，實現(xiàn)職工民主管理制度的廣覆蓋和進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和深化。而上述數(shù)據(jù)表明，我國職工民主管理制度正朝預(yù)期的方向行進(jìn)，前景樂觀。
2.4萬余個文化宮俱樂部，1.2萬余個圖書館：打造高素質(zhì)職工隊伍的實力所在
截至2005年9月底，全國基層工會共有直屬文化宮俱樂部2.3萬個，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館1.2萬個，直屬體育場、體育館1.3萬個；基層以上工會共有直屬文化宮俱樂部1524個，館藏圖書1萬冊以上的直屬圖書館306個，直屬體育場、體育館210個，直屬文化協(xié)會585個，會員48.3萬人，直屬體育協(xié)會461個，會員123.5萬人；全國縣及縣級以上地方工會擁有獨立舉辦的職工教育機構(gòu)862所，在校人數(shù)62.8萬人。
新聞解讀：宣教工作歷來是工會的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，但一段時期以來，宣教工作“輝煌不再”，甚至宣教陣地也不斷萎縮。其實，精神文化權(quán)益是職工合法權(quán)益中不可或缺的一部分，就工會維權(quán)來說，沒有任何理由可以對此加以忽視，這一點在落實科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的今天更應(yīng)該加以強調(diào)。而這些數(shù)據(jù)讓我們看到了工會重振宣教事業(yè)、打造一支高素質(zhì)職工隊伍的實力和希望所在。
23.1萬個勞動爭議調(diào)解委員會一年受理案件19.3萬件：工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度支持
截至2005年9月底，全國企事業(yè)工會建立勞動法律監(jiān)督組織17.0萬個，覆蓋職工4377.4萬人；2005年度受理違法、違規(guī)案件1.8萬件。全國基層以上工會建立工會勞動法律監(jiān)督組織9486個，2005年度受理案件3.5萬件。全國基層工會所在企事業(yè)單位建立勞動爭議調(diào)解委員會23.1萬個，覆蓋職工5940.7萬人；2005年度受理案件19.3萬件，調(diào)解成功4.2萬件；建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織8891個，2005年度受理案件6.5萬件，調(diào)解成功5.1萬件。
新聞解讀：當(dāng)前，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜的局面，勞動關(guān)系問題已成為影響發(fā)展的重大經(jīng)濟和社會問題之一。如何建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，體現(xiàn)廣大勞動人民根本利益的中國特色社會主義新型勞動關(guān)系？對工會組織來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)，但當(dāng)務(wù)之急是及時介入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。而工會勞動法律監(jiān)督和勞動爭議調(diào)處機制的建設(shè)，為工會積極參與勞動爭議調(diào)處、切實加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系力度提供了制度和機制支持。
2100萬農(nóng)民工加入工會：工會服務(wù)大局的主動選擇
全總把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為當(dāng)前和今后一個時期工會工作的重中之重，成立農(nóng)民工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了工會貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的具體意見。截至2005年9月底，全國基層單位中有2100萬農(nóng)民工加入工會，占工會會員總數(shù)13.8％；全國已建工會的企業(yè)中簽訂勞動合同的農(nóng)民工910.8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39.5％。
新聞解讀：農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級隊伍的新鮮血液和重要組成部分。中華全國總工會及時調(diào)整工作布局，在大力組織農(nóng)民工加入工會的同時，積極承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要職責(zé)，努力促進(jìn)農(nóng)民工合法權(quán)益的實現(xiàn)和保障，這不僅是“組織起來、切實維權(quán)”的題中應(yīng)有之義，也是工會拓展工作空間、服從服務(wù)國家發(fā)展大局的主動選擇。
提合理化建議601.7萬件創(chuàng)造價值300.7億元：工人階級主力軍作用的最好證明
2005年，全國實施經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的企事業(yè)工會10.7萬個，覆蓋職工4026.4萬人，覆蓋班組95.6萬個。工會組織職工提出合理化建議601.7萬件，其中已實施301.7萬件，創(chuàng)造（節(jié)約）價值折算金額300.7億元；技術(shù)革新項目21.8萬項；技術(shù)發(fā)明項目3.8萬項；總結(jié)推廣先進(jìn)操作法項目4.9萬項；參加職業(yè)技能培訓(xùn)的職工1543.0萬人次；參加企事業(yè)工會組織的勞動競賽的職工2860.6萬人次。
新聞解讀：全面建設(shè)小康社會是新世紀(jì)新階段中國工人運動的主題。“十一五”規(guī)劃對今后五年建設(shè)社會主義和諧社會繪出美好藍(lán)圖，工會廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，激發(fā)廣大職工的潛力和智慧，建功“十一五”，不僅以行動證明了工人階級的主力軍作用，同時也為工會更好地維護(hù)職工權(quán)益夯實基礎(chǔ)。因為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家與個人、企業(yè)與職工的的命運共同體關(guān)系更加緊密，國家、企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益和職工的具體利益、眼前利益是如此地不可分割?。ㄓ浾咄鯆善迹?/p>
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