3月28日，國務院扶貧辦公室主任劉堅28日說，目前全國農村仍有2365萬人沒有解決溫飽問題，處于年收入683元至944元的低收入群體還有4067萬人，兩者合計6432萬人。我國的扶貧工作已由解決溫飽為主轉入解決溫飽和鞏固溫飽并重的新階段。 中新社發 朱慧卿 攝
中新社南寧五月三十一日電 (記者 楊志雄 周群)中國農村社區主導型發展扶貧項目啟動儀式今天在廣西南寧舉行，標志著中國扶貧啟動“社區主導型”新模式。在此模式下，政府及非政府組織、個人的扶貧投入，將完全交由貧困村民進行項目實施和監管，把發展和脫貧的主導權交給貧困農民。
中國國務院扶貧辦公室副主任王國良在儀式致辭中說，去年七月中國政府和世界銀行正式簽署農村社區主導型發展試點項目贈款協議，此后中國開展該扶貧模式的項目試點工作。今日項目啟動會的召開，標志著社區主導型發展扶貧試點項目轉入全面實施階段。
據悉，此次啟動的社區主導型扶貧試點由國務院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行、世界宣明會、國際計劃和行動援助組織等合作開展，項目內容涉及改善農村生活和生產條件、提高農民素質、增加農戶發展投入、改善社區環境、提高農村基層民主水平和文明風氣等方面，項目區分布于廣西、四川、陜西、內蒙古四省(區)的六十個重點貧困村，總投資約四千八百萬人民幣，其中日本社會發展基金贈款約一千六百萬，其余由中國國內資金配套解決。
王國良表示，社區主導型扶貧在三個方面有所創新：其一是將資源的決策權、使用權和控制權完全交給農民，由農民決定實施什么項目、由誰來實施，并由農民掌握、控制項目資金的使用，依靠農民自己推動社區的發展，實現農民的自我組織、自主管理、自我監督和自我服務。政府則主要負責監督、支持和服務；其二是首次將扶貧工作與村民自治和民主決策結合起來，為基層組織的建立和發展提供支持；第三是開創了政府、國際多邊機構與國際非政府組織合作實施項目的先例，首次將非政府組織納入政府的扶貧工作中，借此探索政府與非政府組織合作的有效模式。
啟動儀式上，國務院扶貧辦外資項目管理中心分別與世界宣明會和香港樂施會簽署了全面合作框架協議，決定發揮彼此的優勢，在社區主導型發展、扶貧與艾滋病、農民工、扶貧比較研究等方面開展全面合作，共同推進中國的扶貧開發工作。
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