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張維迎:高薪養廉基礎脆弱 政府縮權是反腐之本
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 04 月 06 日 
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中新社北京四月六日電 今日此間出版的國際金融報在頭版位置刊登著名經濟學家張維迎的文章指出,目前中國實行高薪養廉基礎十分脆弱,政府縮權才是反腐之本。

文章說,導致當前收入差距擴大的原因不僅是個人在能力稟賦、教育水平、勤奮程度等方面的差異。一部分收入差距是腐敗造成的,這樣的收入差距是人們最不能容忍的。

張維迎認為,實際腐敗的增加有這樣幾個原因:

一是隨著中國經濟的發展和貨幣化程度的提高,權力的經濟價值增加了;二是經濟關系的復雜化使得合法與非法之間的判別模糊不清,監督腐敗行為變得越來越難;三是市場機會的增加使得官員的“保留效用”上升;四是懲罰力度降低;五是政府官員正式工資的增長幅度相對較低。

文章說,上述五個因素都與權力有關。權力是腐敗的“本”,其他方面是“標”。要減少政府官員的權力,才是反腐敗釜底抽薪的治本之策。

“高薪養廉”有一定道理。其作用是使得官員認為“腐敗”不劃算,但在當今的中國“高薪養廉”是養不起的。官員工資太高的話民眾也不會接受。

文章認為,做到經濟高增長和沒有腐敗的前提是,廢除政府壟斷資源配置的權力。一方面強調反腐敗,另一方面又不想減少政府的權力,是掩耳盜鈴,葉公好龍;不僅做不到,即使短期內做到了,也是以巨大的社會效率損失為代價的。

張維迎說,權力“尋租”的任何租金都來自壟斷;像土地、礦產資源這樣的東西屬于自然壟斷,解決尋租的辦法,最簡單就是劃分產權,產權明確了大家就不會尋租了;另一類可以稱之為行政壟斷或法定壟斷。解決問題的辦法是廢除壟斷;或者通過諸如“公開招標”的方式增加交易的透明度,減少尋租活動。

文章最后指出,只有當政府的權力范圍縮減到只限于維護公共秩序、提供公共產品等公共領域時,政府權力才可能透明,才有可能做到“高薪養廉”,腐敗現象才有可能被基本根除,才有希望建立一個真正公平的社會。(完)

來源: 中新社

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