衛(wèi)生部四個(gè)機(jī)構(gòu)編制重大調(diào)整公布，疾病、衛(wèi)監(jiān)兩部門劃司改局
衛(wèi)生部將在原衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司基礎(chǔ)上建立衛(wèi)生監(jiān)督局，除督管、指導(dǎo)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法外，還將負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督察督辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的有關(guān)大案要案。3月22日，衛(wèi)生部公布日前對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的重大編制調(diào)整。
經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人事部批準(zhǔn)，衛(wèi)生部對(duì)四個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。將原先的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局（主要職能見下表）；成立直屬事業(yè)單位———衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)承辦法定范圍內(nèi)的行政許可和資質(zhì)認(rèn)定，承擔(dān)制訂衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范；開展衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育；協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，配合查處大案要案。
將原衛(wèi)生疾病控制司更名為疾病預(yù)防控制局，主要負(fù)責(zé)全國(guó)疾病預(yù)防控制和愛國(guó)衛(wèi)生工作。制訂全國(guó)重大疾病防治規(guī)劃與策略和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大疾病和公共衛(wèi)生實(shí)施防控和干預(yù)，防止和控制疾病的發(fā)生與疫情的蔓延。基層衛(wèi)生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。
同時(shí)，原基層衛(wèi)生與婦幼保健司改為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司，新機(jī)構(gòu)職能包括研究擬訂婦幼保健與生殖健康、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育和健康促進(jìn)及衛(wèi)生科普等相關(guān)法律、法規(guī)和政策等。
■解讀
中央黨校研究室專家解讀衛(wèi)生部重大編制調(diào)整
調(diào)整機(jī)構(gòu)旨在加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督
本報(bào)訊（記者 司徒北辰）針對(duì)衛(wèi)生部公布的重大編制調(diào)整，記者22日采訪了一直關(guān)注醫(yī)療改革問(wèn)題的中央黨校研究室趙杰博士。他認(rèn)為，衛(wèi)生部此番改革重點(diǎn)一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制，二是加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療建設(shè)。
衛(wèi)生監(jiān)督可緩解“醫(yī)患”矛盾
“在衛(wèi)生部調(diào)整的四個(gè)機(jī)構(gòu)中，最重要的是建立衛(wèi)生監(jiān)督局，和成立直屬事業(yè)單位衛(wèi)生監(jiān)督中心。”趙杰指出，“機(jī)構(gòu)名稱由司變成局，有執(zhí)法監(jiān)督的意義。將衛(wèi)生監(jiān)督中心設(shè)為事業(yè)單位，可以使其避免占用行政機(jī)關(guān)編制的麻煩。因?yàn)樾l(wèi)生監(jiān)督的事情較多，也比較繁瑣。”
趙杰指出，目前存在的“醫(yī)患”矛盾中，更多體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)醫(yī)療體制中存在的缺失。“患者”一方往往是弱者，話語(yǔ)權(quán)大多掌握在“醫(yī)方”手中。衛(wèi)生監(jiān)督部門在查處醫(yī)療案件中加大處理力度，可以有效地緩解“醫(yī)”“患”矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
早在3月10日，談到衛(wèi)生部今年設(shè)立的專門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安就曾表示，將會(huì)同各地建立對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)和巡查制度。重點(diǎn)巡查大型醫(yī)院，主要檢查醫(yī)院在規(guī)范服務(wù)收費(fèi)、監(jiān)督合理用藥、規(guī)范內(nèi)部收入分配、提高服務(wù)質(zhì)量、減少醫(yī)療糾紛、維護(hù)群眾利益等方面，采取了哪些具體措施，取得了什么實(shí)際效果，當(dāng)?shù)厝罕姾兔襟w有哪些反映等等。對(duì)執(zhí)行不力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通報(bào)批評(píng)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方衛(wèi)生行政部門也要組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
社區(qū)醫(yī)療建設(shè)方面應(yīng)大有作為
今年年初衛(wèi)生部新聞辦對(duì)外發(fā)布的2006年十大衛(wèi)生工作要點(diǎn)中，完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疾病防治是其中的頭等任務(wù)。趙杰認(rèn)為，疾病預(yù)防控制局的設(shè)立，將大大加強(qiáng)衛(wèi)生部門的疾病防控職能，并提升行動(dòng)效力，節(jié)約行政成本。
趙杰指出，醫(yī)療資源的配置低效率、醫(yī)療服務(wù)的公平性欠佳，這是當(dāng)前醫(yī)療改革面臨的兩大問(wèn)題。婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司在指導(dǎo)社區(qū)醫(yī)療建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)大有作為。
社區(qū)醫(yī)院主要是滿足老百姓看病就醫(yī)的便利性需求。首先它是公立醫(yī)院的延伸，能充實(shí)提高社區(qū)醫(yī)療保健的服務(wù)能力，改變一般性常見病患者也涌入大型綜合性醫(yī)院就診，造成大型綜合性醫(yī)院功能發(fā)揮受限的壓力。其次，它吸納擁有基本診療經(jīng)驗(yàn)和護(hù)理能力的醫(yī)護(hù)人員就業(yè)，緩解醫(yī)療體系改革導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員分流壓力，提供更多的基于醫(yī)療需求增長(zhǎng)所產(chǎn)生的新增就業(yè)崗位。
“將來(lái)要解決低收入人群的就醫(yī)問(wèn)題，繞不開這個(gè)話題。”趙杰認(rèn)為，“國(guó)家應(yīng)該解決公共財(cái)政與市場(chǎng)之間的關(guān)系。”（魏銘言 司徒北辰）
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